Giới thiệu chung về Công văn số 164/TTg-CN

Công văn số 164/TTg-CN do Thủ tướng Chính phủ ban hành là một văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng. Văn bản này tập trung vào việc tháo gỡ khó khăn cho các nhà thầu và chủ đầu tư trước tình hình biến động giá cả nguyên nhiên vật liệu xây dựng tăng cao bất thường, đặc biệt là đối với các hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định.

Các nội dung chính sách cốt lõi của Công văn số 164/TTg-CN

• Đối tượng và phạm vi áp dụng điều chỉnh: Văn bản quy định việc áp dụng điều chỉnh giá đối với các gói thầu, dự án sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước). Các loại hợp đồng được xem xét điều chỉnh bao gồm hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định đang triển khai thực hiện nhưng bị ảnh hưởng nặng nề bởi biến động giá cả thị trường.
• Các loại vật liệu xây dựng được phép điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá được áp dụng đối với các loại vật liệu xây dựng chủ yếu có biến động giá lớn, gây ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí và tiến độ thi công của công trình, bao gồm: sắt, thép các loại, xi măng, cát, đá, sỏi, nhựa đường, xăng, dầu và một số vật tư đặc thù khác theo hướng dẫn cụ thể của Bộ Xây dựng.
• Nguyên tắc và phương pháp điều chỉnh hợp đồng: Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải bảo đảm nguyên tắc không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định. Phương pháp điều chỉnh được thực hiện dựa trên việc bù trừ trực tiếp chi phí vật liệu tại thời điểm thi công so với thời điểm ký hợp đồng hoặc thời điểm mở thầu.
• Phân cấp thẩm quyền quyết định: Thủ tướng Chính phủ giao quyền và trách nhiệm cho các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Hội đồng quản trị các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước chủ động xem xét, quyết định việc điều chỉnh giá hợp đồng đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của mình.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động đầu tư xây dựng

Công văn số 164/TTg-CN mang ý nghĩa thực tiễn rất lớn, đóng vai trò là giải pháp tình thế nhưng kịp thời để tháo gỡ nút thắt cho ngành xây dựng trong giai đoạn lạm phát và biến động giá cả. Việc cho phép điều chỉnh giá đối với cả hình thức hợp đồng trọn gói - vốn là loại hợp đồng không được phép thay đổi giá theo nguyên tắc thông thường - đã giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà thầu, ngăn ngừa tình trạng đình trệ thi công, bảo đảm tiến độ và chất lượng của các công trình đầu tư công trọng điểm.