Tổng quan về Công văn số 1710/BXD-KTXD

Công văn số 1710/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị thực hiện việc điều chỉnh dự toán, giá trị hợp đồng xây dựng theo các quy định tại Thông tư số 03/2008/TT-BXD. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho chủ đầu tư và nhà thầu khi xử lý chuyển tiếp chi phí xây dựng do sự thay đổi của chính sách tiền lương tối thiểu vùng.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về điều chỉnh giá trị công trình

• Đối tượng và phạm vi áp dụng điều chỉnh: Công văn làm rõ việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước). Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác, chủ đầu tư có thể tham khảo áp dụng hướng dẫn này để tự quyết định việc điều chỉnh.
• Nguyên tắc điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công: Việc điều chỉnh giá trị công trình được thực hiện dựa trên cơ sở điều chỉnh chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong dự toán theo mức lương tối thiểu mới quy định tại Thông tư số 03/2008/TT-BXD. Các khoản mục chi phí khác tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) như chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng được xác định lại trên cơ sở chi phí nhân công đã được điều chỉnh.
• Phương pháp điều chỉnh đối với hợp đồng xây dựng: Đối với các hợp đồng xây dựng đang thực hiện dở dang, việc điều chỉnh giá hợp đồng phải căn cứ vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật về quản lý chi phí tại thời điểm ký kết. Chủ đầu tư và nhà thầu cần xác định rõ khối lượng công việc thực tế hoàn thành từ thời điểm chế độ tiền lương mới có hiệu lực để làm cơ sở tính toán bù trừ chi phí chênh lệch một cách chính xác.
• Thẩm quyền và trách nhiệm phê duyệt: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức tính toán, phê duyệt dự toán chi phí xây dựng điều chỉnh và tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu. Trong trường hợp việc điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt của dự án, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi triển khai các bước tiếp theo.

Ý nghĩa thực tiễn và lưu ý khi áp dụng

• Đảm bảo tiến độ và quyền lợi các bên: Hướng dẫn tại Công văn số 1710/BXD-KTXD giúp bù đắp kịp thời các chi phí phát sinh thực tế cho nhà thầu do biến động chính sách tiền lương, từ đó hạn chế tranh chấp hợp đồng và bảo đảm tiến độ thi công của các dự án.
• Yêu cầu về hồ sơ pháp lý: Khi thực hiện điều chỉnh, các đơn vị phải lập đầy đủ hồ sơ dự toán điều chỉnh, bảng tổng hợp chênh lệch giá trị nhân công, máy thi công chi tiết và lưu trữ hồ sơ nghiệm thu khối lượng hoàn thành tương ứng với từng giai đoạn thay đổi lương để phục vụ công tác thanh tra, quyết toán dự án sau này.