Công văn số 1918/BXD-KTTC được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và triển khai thực hiện các quy định tại Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thống nhất thực hiện chuyển tiếp các quy định về quản lý chi phí trong giai đoạn giao thời.

Hướng dẫn chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình

Công văn tập trung làm rõ việc áp dụng các quy định của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP đối với các dự án đang triển khai dở dang, cụ thể như sau:

• Dự án đã phê duyệt trước ngày Nghị định 99/2007/NĐ-CP có hiệu lực: Các công việc về quản lý chi phí đã thực hiện và được phê duyệt theo quy định trước đây không phải phê duyệt lại. Các công việc chưa thực hiện thì thực hiện theo các quy định mới của Nghị định 99/2007/NĐ-CP.
• Dự án đang lập hoặc đã lập nhưng chưa được phê duyệt: Thực hiện việc lập, thẩm định và phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán công trình theo đúng các quy định mới tại Nghị định số 99/2007/NĐ-CP.
• Xử lý chuyển tiếp về định mức và đơn giá xây dựng: Hướng dẫn cụ thể việc áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình do Bộ Xây dựng công bố hoặc chủ đầu tư tự xác định để lập đơn giá, dự toán công trình.

Quy định về quản lý định mức xây dựng và giá xây dựng công trình

Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết phương pháp xác định và quản lý các chỉ tiêu chi phí nhằm đảm bảo tính hiệu quả và sát thực tế của dự án:

• Hệ thống định mức xây dựng: Các định mức xây dựng do Bộ Xây dựng công bố mang tính chất tham khảo, hướng dẫn. Chủ đầu tư căn cứ vào điều kiện cụ thể của công trình để quyết định việc áp dụng hoặc vận dụng các định mức này, hoặc tự xác định định mức mới cho các công tác xây dựng chưa có trong hệ thống định mức công bố.
• Xác định giá vật liệu, nhân công và máy thi công: Giá xây dựng công trình được xác định trên cơ sở giá thị trường do các chủ đầu tư tự quyết định hoặc tham khảo công bố giá của các Sở Xây dựng địa phương, đảm bảo phù hợp với mặt bằng giá tại khu vực xây dựng công trình.
• Lập và quản lý chỉ số giá xây dựng: Hướng dẫn việc tính toán và áp dụng chỉ số giá xây dựng để điều chỉnh dự toán, giá hợp đồng xây dựng khi có biến động giá cả trên thị trường.

Quản lý hợp đồng xây dựng và thanh quyết toán vốn đầu tư

Công văn đưa ra các chỉ dẫn cụ thể nhằm tháo gỡ vướng mắc trong việc thực hiện hợp đồng xây dựng dưới tác động của cơ chế quản lý chi phí mới:

• Hình thức hợp đồng: Làm rõ việc lựa chọn các hình thức hợp đồng (trọn gói, theo đơn giá cố định, theo đơn giá điều chỉnh) phù hợp với tính chất, quy mô và điều kiện thực hiện của từng gói thầu.
• Điều chỉnh giá hợp đồng: Hướng dẫn nguyên tắc, điều kiện và phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng khi có sự thay đổi về chế độ chính sách của Nhà nước, biến động giá nguyên nhiên vật liệu vượt quá mức kiểm soát hoặc khi phát sinh khối lượng ngoài thiết kế.
• Thanh toán và quyết toán: Quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư và nhà thầu trong việc lập hồ sơ thanh toán, quyết toán hợp đồng, đảm bảo tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng công trình.

Tổ chức thực hiện và phân cấp trách nhiệm quản lý

Để đảm bảo Nghị định số 99/2007/NĐ-CP được triển khai đồng bộ và hiệu quả, Bộ Xây dựng yêu cầu:

• Trách nhiệm của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc tổ chức phổ biến, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn và lĩnh vực quản lý.
• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng.
• Vai trò của các tổ chức tư vấn quản lý chi phí: Khuyến khích nâng cao năng lực của các tổ chức tư vấn để thực hiện các công việc lập, thẩm tra tổng mức đầu tư, dự toán, định mức, đơn giá và chỉ số giá xây dựng một cách khách quan, chính xác.