Tóm tắt Công văn số 2071/TCHQ-KTTT về việc chấn chỉnh công tác tham vấn quản lý giá tính thuế
Công văn số 2071/TCHQ-KTTT được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm mục đích chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả và tính thống nhất trong công tác tham vấn, xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này hướng tới việc khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện nghiệp vụ tại các cục hải quan địa phương, đồng thời tạo môi trường kinh doanh bình đẳng và thuận lợi cho doanh nghiệp.
Các nội dung chỉ đạo trọng tâm của Công văn số 2071/TCHQ-KTTT:
1. Nghiêm túc thực hiện quy trình tham vấn và xác định trị giá hải quan
- Yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan thực hiện đúng, đầy đủ các bước trong quy trình tham vấn theo quy định pháp luật hiện hành.
- Không tự ý kéo dài thời gian tham vấn hoặc yêu cầu doanh nghiệp cung cấp các chứng từ, tài liệu ngoài quy định của pháp luật hải quan.
- Đảm bảo việc bác bỏ trị giá khai báo phải dựa trên các cơ sở pháp lý vững chắc, có đầy đủ bằng chứng khách quan và được ghi nhận cụ thể trong biên bản tham vấn.
2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác tham vấn
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về trị giá hải quan cho đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra, tham vấn giá.
- Bố trí công chức có năng lực, kinh nghiệm và phẩm chất đạo đức tốt trực tiếp thực hiện công tác tham vấn để đảm bảo tính chính xác, khách quan.
- Xử lý nghiêm các trường hợp công chức hải quan có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp trong quá trình tham vấn giá.
3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và hậu kiểm
- Đẩy mạnh việc áp dụng quản lý rủi ro trong kiểm tra trị giá hải quan, tập trung vào các mặt hàng có thuế suất cao, kim ngạch lớn và có nghi ngờ về trị giá khai báo.
- Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp có dấu hiệu gian lận trị giá nhưng chưa được làm rõ trong khâu thông quan.
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra đột xuất công tác quản lý trị giá tại các Chi cục Hải quan để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai phạm.
4. Xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu trị giá hải quan
- Yêu cầu các đơn vị thường xuyên cập nhật thông tin về giá các mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu vào hệ thống cơ sở dữ liệu trị giá hải quan quốc gia.
- Sử dụng hiệu quả nguồn thông tin từ hệ thống dữ liệu để làm cơ sở đối chiếu, so sánh và nghi vấn trị giá khai báo của doanh nghiệp một cách chính xác.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng liên quan để thu thập thông tin thị trường, giá cả hàng hóa phục vụ cho công tác quản lý giá tính thuế.
Ý nghĩa và tác động của văn bản:
Việc ban hành Công văn số 2071/TCHQ-KTTT thể hiện sự quyết tâm của Tổng cục Hải quan trong việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả của công tác quản lý thuế. Quy định này không chỉ giúp ngăn chặn thất thu ngân sách nhà nước do gian lận thương mại qua giá, mà còn bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp làm ăn chân chính, thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu phát triển lành mạnh.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2071/TCHQ-KTTT | Hà Nội, ngày 12 tháng 04 năm 2007 |
| Kính gửi: | - Cục hải quan Tp. Hà Nội |
Qua công tác rà soát theo dõi tình hình quản lý giá tính thuế hiện nay tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn (Chi Cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị), Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh (Chi cục Hải quan cửa khẩu Bắc Phong Sinh và Bắc Luân), Cục Hải quan TP. Hà Nội (Chi cục Hải quan ga đường sắt Quốc tế Yên Viên) có tình trạng một số doanh nghiệp nhập khẩu mặt hàng Ván ép từ bột gỗ, xuất xứ Trung Quốc với các kích thước khác nhau có trị giá khai báo quá thấp (ví dụ: Lô hàng ván ép từ bột gỗ do Công ty TNHH Đăng An nhập khẩu theo tờ khai số 189/NKD ngày 11/01/2007 tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị - Lạng Sơn có giá khai báo: Kích cỡ: (9x1200x2400)mm: 0,85USD/m2, kích cỡ: (17x1200x2400)mm: 1,32 USD/m2) nhưng các đơn vị nêu trên không xác định dấu hiệu nghi ngờ; hoặc có xác định dấu hiệu nghi ngờ nhưng không tổ chức tham vấn và bác bỏ trị giá theo quy định, trong khi đó đã có giá mặt hàng giống hệt, tương tự trên Hệ thống thông tin dữ liệu GTT 22; ví dụ: Hàng do Công ty TNHH TM Lan Thành nhập khẩu, kích cỡ: (17x1220x2440)mm: 138 USD/m3 quy đổi tương đương 1,486 USD/m2; kích cỡ: (9x1220x2440)mm: 165 USD/m3 quy đổi tương đương 2,386 USD/m2.
Để việc xác định giá đúng quy định, Tổng cục Hải quan yêu cầu:
1. Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, Cục Hải quan TP. Hà Nội tổ chức tham vấn và bác bỏ ngay những lô hàng Ván ép từ bột gỗ nhập khẩu từ Trung Quốc còn trong thời hiệu tham vấn theo quy định tại Quyết định số 640/QĐ-BTC ngày 03/04/2006 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan có trị giá báo thấp so với mức giá khai báo theo các đơn vị khác nhau, yêu cầu quy đổi ra cùng một số đơn vị (theo m2 hoặc m3) để xác định giá theo quy định.
2. Sau khi bác bỏ trị giá khai báo, xác định lại trị giá tính thuế theo đúng nguyên tắc, trình tự và các phương pháp xác định giá theo quy định tại Nghị định số: 155/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ; Thông tư số: 113/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 của Bộ Tài chính trên cơ sở các thông tin dữ liệu sẵn có tại hệ thống thông tin dữ liệu, ra quyết định điều chỉnh và thu đủ thuế theo quy định.
3. Đối với các lô hàng đã hết thời hạn tham vấn nhưng có mức giá khai báo thấp thì chuyển hồ sơ sang bộ phận kiểm tra sau thông quan kèm theo các cơ sở nghi ngờ để tiếp tục xác minh làm rõ giá trị khai báo.
4. Xác định dấu hiệu nghi ngờ và tổ chức tham vấn ngay nếu các mặt hàng nêu trên vẫn tiếp tục nhập khẩu và khai báo với giá trị thấp, nhưng không tổ chức tham vấn như tình trạng hiện nay.
5. Thực hiện cập nhật chi tiết, rõ ràng thông tin của từng loại. Tránh tình trạng cập nhật không đầy đủ, không rõ ràng, dẫn đến không đủ cơ sở để làm căn cứ hàng tương tự, giống hệt và không kịp thời (như tại nội dung công văn số 124/HQLS-NV ngày 06/02/2007 của Cục Hải quan Lạng Sơn, nhưng qua tra cứu trên Hệ thống GTT 22 Tổng cục (Vụ Kiểm tra thu thuế XNK) không thấy có những tờ khai này.
6. Báo cáo kết qủa thực hiện các nội dụng nêu trên về Tổng Cục Hải quan (Vụ Kiểm tra thuế XNK) trước ngày 20/04/2007.
Tổng cục Hải quan thông báo để Cục Hải quan TP. Hà Nội, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh biết và thực hiện./.
| Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 155/2005/NĐ-CP về việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
- 2 Thông tư 113/2005/TT-BTC hướng dẫn Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3 Công văn 7234/TCHQ-TXNK chấn chỉnh công tác quản lý giá tính thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 6922/TCHQ-TXNK chấn chỉnh công tác giá tính thuế do Tổng cục Hải quan ban hành