Công văn số 2127/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình xử lý tờ khai xuất nhập khẩu tại chỗ quá hạn, tạo sự thống nhất trong việc áp dụng pháp luật hải quan trên phạm vi toàn quốc.

Văn bản này áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, các Chi cục Hải quan trực thuộc, công chức hải quan thực hiện quy trình nghiệp vụ và các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ phát sinh tờ khai quá thời hạn quy định.

Quy định về thời hạn hoàn thành thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ

• Theo quy định pháp luật hải quan hiện hành, trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày thông quan tờ khai xuất khẩu tại chỗ, người nhập khẩu tại chỗ phải thực hiện đăng ký và hoàn thành thủ tục hải quan đối với tờ khai nhập khẩu đối ứng.
• Việc quá thời hạn 15 ngày mà người nhập khẩu chưa đăng ký tờ khai nhập khẩu đối ứng sẽ khiến hệ thống quản lý hải quan ghi nhận đây là tờ khai xuất khẩu tại chỗ quá hạn, đòi hỏi phải có biện pháp kiểm tra, xử lý nghiêm ngặt từ phía cơ quan quản lý.

Biện pháp rà soát và xác minh của cơ quan hải quan

• Tổng cục Hải quan yêu cầu các Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai xuất khẩu chủ động rà soát danh sách các tờ khai xuất khẩu tại chỗ đã thông quan nhưng quá hạn chưa có tờ khai nhập khẩu đối ứng tương ứng trên hệ thống.
• Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để xác minh việc giao nhận hàng hóa thực tế giữa bên xuất khẩu và bên nhập khẩu nhằm ngăn chặn các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách xuất nhập khẩu tại chỗ để trốn thuế hoặc hoàn thuế bất hợp pháp.
• Yêu cầu doanh nghiệp xuất khẩu cung cấp đầy đủ các chứng từ chứng minh việc giao nhận hàng hóa thực tế cho đối tác nhập khẩu trong trường hợp tờ khai nhập khẩu chưa được đăng ký trên hệ thống.

Xử lý vi phạm hành chính và áp dụng chính sách thuế

• Đối với các trường hợp chậm nộp tờ khai nhập khẩu đối ứng quá thời hạn quy định, cơ quan hải quan sẽ tiến hành lập biên bản và xử phạt vi phạm hành chính về hành vi vi phạm thời hạn làm thủ tục hải quan theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Về nghĩa vụ thuế, nếu không chứng minh được việc hoàn thành thủ tục nhập khẩu tại chỗ đối ứng, doanh nghiệp xuất khẩu sẽ không đủ điều kiện để áp dụng thuế suất thuế giá trị gia tăng (GTGT) 0% đối với hàng hóa xuất khẩu tại chỗ và không được giải quyết hoàn thuế, miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu đó.

Cơ chế phối hợp giữa các đơn vị hải quan địa phương

• Công văn yêu cầu tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục xuất khẩu và Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu để đối chiếu dữ liệu, xác định rõ nguyên nhân chậm trễ từ phía doanh nghiệp.
• Các đơn vị hải quan có trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn doanh nghiệp nhập khẩu khẩn trương hoàn thành thủ tục hải quan đối ứng để giải tỏa lượng tờ khai tồn đọng trên hệ thống quản lý rủi ro.

Công văn số 2127/TCHQ-GSQL có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay từ ngày ban hành. Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm quán triệt nội dung hướng dẫn đến toàn thể công chức hải quan và thông báo rộng rãi cho các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý để nghiêm túc thực hiện.