Giới thiệu về Công văn số 2181 TM/KHTK
Công văn số 2181 TM/KHTK được ban hành ngày 05/06/2002 bởi Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) hướng dẫn về việc quy hoạch hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên phạm vi cả nước. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm thiết lập trật tự, đảm bảo an toàn và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu tại các địa phương trong giai đoạn đầu thập niên 2000.
Mục tiêu và nguyên tắc quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu
Văn bản nhấn mạnh các mục tiêu và nguyên tắc cốt lõi trong việc xây dựng quy hoạch mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu bao gồm:
- Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội: Việc bố trí các cửa hàng xăng dầu phải đồng bộ với quy hoạch phát triển đô thị, hệ thống giao thông vận tải và định hướng phát triển kinh tế chung của từng địa phương.
- Đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ môi trường: Các điểm bán xăng dầu phải đáp ứng nghiêm ngặt các tiêu chuẩn về khoảng cách an toàn đối với khu dân cư, trường học, bệnh viện, các công trình công cộng và hành lang an toàn giao thông.
- Nâng cao hiệu quả kinh doanh và phục vụ nhân dân: Phân bổ hợp lý mật độ cửa hàng, tránh tình trạng tập trung quá dày đặc ở khu vực đô thị gây ùn tắc giao thông, đồng thời đảm bảo cung ứng đủ nguồn hàng cho các vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn.
Nội dung hướng dẫn triển khai và quản lý quy hoạch
Bộ Thương mại yêu cầu các Sở Thương mại phối hợp với các cơ quan chức năng tại địa phương thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Rà soát và phân loại hệ thống cửa hàng hiện hữu: Tiến hành kiểm tra, phân loại các cửa hàng xăng dầu đang hoạt động để có phương án xử lý phù hợp, bao gồm giữ nguyên, cải tạo nâng cấp để đạt chuẩn hoặc kiên quyết di dời đối với các cơ sở không đáp ứng tiêu chuẩn an toàn.
- Xây dựng bản đồ quy hoạch chi tiết: Xác định cụ thể các vị trí được phép xây dựng mới cửa hàng xăng dầu trên địa bàn, công khai quy hoạch để các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế chủ động đầu tư phát triển.
- Thắt chặt quy trình cấp phép: Chỉ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu cho các cửa hàng nằm trong quy hoạch đã được phê duyệt và đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật.
Trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, ban ngành
Để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của công tác quy hoạch, văn bản xác định rõ vai trò phối hợp liên ngành:
- Sở Thương mại (nay là Sở Công Thương): Đóng vai trò chủ trì, phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Xây dựng, Sở Giao thông Công chính và cơ quan Công an phòng cháy chữa cháy để xây dựng và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chỉ đạo sát sao công tác lập, phê duyệt, công bố công khai và giám sát thực hiện quy hoạch cửa hàng xăng dầu trên địa bàn quản lý, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
| BỘ THƯƠNG MẠI | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2181 TM/KHTK | Hà Nội, ngày 05 tháng 6 năm 2002 |
| Kính gửi: | - Sở Thương mại/Sở Thương mại và Du lịch |
Thực hiện Chỉ thị số 32 CT-TTg ngày 23/9/1998 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010, Bộ Thương mại đã có công văn số 3234 TM/KH ngày 24 tháng 9 năm 1999 giao nhiệm vụ cho các Sở Thương mại/Sở Thương mại và Du lịch (gọi chung là Sở Thương mại) tiến hành nghiên cứu và xây dựng Dự án Quy hoạch phát triển thương mại trên địa bàn Tỉnh/Thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là Tỉnh) đến năm 2010. Việc quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu là một cy trong quy hoạch phát triển thương mại: Bộ đã có công văn số 2148 ngày 3/6/2002 gửi Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị giao nhiệm vụ cho các Sở Thương mại xây dựng “Quy hoạch phát triển hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn Tỉnh tới năm 2010 và định hướng đến 2020 (gọi tắt là Quy hoạch).
Để thực hiện tốt việc trên, Bộ Thương mại giao nhiệm vụ cho Ban quản lý các Dự án Quy hoạch Bộ, Sở Thương mại và TCTy Xăng dầu Việt Nam (là đơn vị hiện chiếm trên 60% thị phần cung ứng xăng dầu ở Việt Nam) như sau:
1- Các Sở Thương mại có trách nhiệm chủ động báo cáo, đè xuất với lãnh đạo Tỉnh kế hoạch triển khai xây dựng Quy hoạch, trình UBND Tỉnh phê duyệt Quy hoạch để triển khai thực hiện. Trong quá trình xây dựng Quy hoạch cần phối hợp với các CTy/Chi nhánh Xăng dầu thành viên thuộc PETROLIMEX nhằm thực hiện tốt việc Quy hoạch tại các Tỉnh.
2- Ban quản lý các Dự án Quy hoạch Bộ Thương mại có trách nhiệm chỉ đạo, theo dõi và giúp các Sở Thương mại, TCTy Xăng dầu Việt Nam (CTy hoặc Chi nhánh Xăng dầu thành viên tại địa bàn Tỉnh) về tư liệu kỹ thuật, thông tin, phương pháp xây dựng quy hoạch và thẩm định trước khi trình UBND Tỉnh phê duyệt.
3- TCTy Xăng dầu Việt Nam chỉ đạo các CTy/Chi nhánh xăng dầu thành viên tạo điều kiện phối hợp, tham gia trong quá trình thiết kế, xây dựng Dự án quy hoạch theo sự phân công của UBND Tỉnh; chủ động đăng ký địa điểm đầu tư phát triển hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn cung ứng với Tỉnh theo vị trí, quy mô và tiến độ của Quy hoạch được duyệt.
Trong quá trình xây dựng Quy hoạch, Bộ lưu ý các đơn vị mọt số nội dung yêu cầu chủ yếu sau:
- Quy hoạch (vị trí, quy mô, kiến trúc, cấp độ công nghệ...) phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch phát triển các ngành liên quan và đặc thù mặt hàng xăng dầu (tiêu dùng thiết yếu, dễ cháy nổ cao...), đồng thời đáp ứng được các yêu cầu về phòng cháy chữa cháy, an toàn môi trường, mỹ quan công nghiệp, các quy định - tiêu chuẩn hiện hành.
- Quy hoạch phải bảo đảm tính kế thừa và phát triển, tuy nhiên cũng cần có biện pháp khắc phục những cửa hàng không phù hợp (có kế hoạch loại bỏ các điểm bán hàng nhỏ lẻ, lạc hậu, không đáp ứng các yêu cầu phát triển...) và đảm bảo tính khả thi (nhất là giai đoạn 2002-2005).
- Trong Quy hoạch, cần kiến nghị những nội dung quản lý để thực hiện được các mục tiêu đề ra của Dự án Quy hoạch.
Yêu cầu các đơn vị được giao nhiệm vụ xây dựng Quy hoạch có báo cáo về Bộ (Ban quản lý các Dự án Quy hoạch Bộ Thương mại về quá trình triển khai thực hiện vào ngày 10 của tháng đầu quý./.
|
| KT/BỘ TRƯỞNG BỘ THƯƠNG MẠI |