Công văn số 2266/TCHQ-GSQL được ban hành bởi Tổng cục Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc nghiệp vụ và xin ý kiến chuyên môn từ các cơ quan chức năng liên quan đến việc phân loại, áp mã số hàng hóa (mã HS) đối với mặt hàng có tên thương mại là "Hoa kỳ dương sâm hoàn". Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm bảo đảm tính thống nhất, chính xác trong việc áp mã thuế và thực hiện thủ tục hải quan đối với nhóm mặt hàng có tính chất đặc thù.

Trong quá trình thực hiện thủ tục thông quan, cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp gặp nhiều vướng mắc khi xác định mã số HS cho mặt hàng "Hoa kỳ dương sâm hoàn". Do sản phẩm có thành phần từ thảo dược (nhân sâm Mỹ) và được bào chế dưới dạng viên hoàn, việc phân loại dễ dẫn đến sự chồng chéo giữa các nhóm hàng dược phẩm, thực phẩm chức năng hoặc chế phẩm thảo dược. Công văn được ban hành nhằm tìm kiếm sự đồng thuận chuyên môn để đưa ra áp mã chuẩn xác nhất.

• Phân tích bản chất kỹ thuật của sản phẩm: Để có cơ sở áp mã HS, văn bản nhấn mạnh việc làm rõ thành phần cấu tạo, quy trình sản xuất, công dụng chính và đối tượng sử dụng của "Hoa kỳ dương sâm hoàn". Việc xác định hàm lượng sâm và các hoạt chất đi kèm là yếu tố quyết định để phân biệt giữa chế phẩm thực phẩm thông thường và dược phẩm điều trị.
• Xem xét các phương án áp mã HS tiềm năng: Tổng cục Hải quan đưa ra các nhóm mã số thuế dự kiến để phân tích, bao gồm Nhóm 12.11 (thảo mộc và các bộ phận của cây dùng trong y học, dược phẩm), Nhóm 21.06 (các chế phẩm thực phẩm chưa được chi tiết hoặc ghi ở nơi khác, thường áp dụng cho thực phẩm bảo vệ sức khỏe), và Nhóm 30.04 (thuốc đã được pha chế để điều trị hoặc phòng bệnh).
• Phối hợp liên ngành với các Bộ quản lý chuyên ngành: Do tính chất nhạy cảm của mặt hàng liên quan trực tiếp đến sức khỏe con người, Tổng cục Hải quan đề xuất lấy ý kiến chuyên môn từ Bộ Y tế (Cục Quản lý Dược và Cục An toàn thực phẩm) để xác định rõ sản phẩm này được cấp phép lưu hành dưới dạng thuốc đông y, thuốc từ dược liệu hay thực phẩm bảo vệ sức khỏe tại Việt Nam.

• Áp dụng quy tắc phân loại quốc tế: Yêu cầu các đơn vị hải quan căn cứ vào 6 quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống Harmonized System (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và các Chú giải pháp lý của Chương, Nhóm liên quan để đối chiếu thực tế hàng hóa.
• Giải quyết thủ tục trong thời gian chờ kết quả: Hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phương án xử lý tạm thời đối với các lô hàng "Hoa kỳ dương sâm hoàn" đang chờ thông quan, bảo đảm không gây ách tắc cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ nghĩa vụ thuế.
• Thu thập hồ sơ và báo cáo đồng bộ: Yêu cầu các chi cục hải quan cửa khẩu thu thập đầy đủ tài liệu kỹ thuật, kết quả phân tích phân loại (nếu có), nhãn mác sản phẩm và hồ sơ nhập khẩu để báo cáo đầy đủ về Tổng cục Hải quan, làm cơ sở làm việc với các cơ quan ban ngành liên quan.