Công văn số 2267/TCHQ-GSQL là văn bản nghiệp vụ do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, thống nhất thực hiện các căn cứ pháp lý để giải quyết chính sách ưu đãi đối với các dự án đầu tư. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan được thực hiện chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật.

Theo nội dung hướng dẫn, việc xem xét và giải quyết các ưu đãi (đặc biệt là ưu đãi thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định) đối với dự án đầu tư phải dựa trên các căn cứ cốt lõi sau:

• Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và các văn bản tương đương: Cơ quan hải quan căn cứ vào Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (đối với các trường hợp không phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) để xác định tư cách pháp lý và thông tin cơ bản của dự án.
• Lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư: Việc áp dụng ưu đãi phải đối chiếu chính xác với Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn hoặc Danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư được quy định tại Luật Đầu tư và các Nghị định hướng dẫn thi hành.
• Đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế (Danh mục nhập khẩu): Chủ đầu tư phải thực hiện thông báo Danh mục hàng hóa miễn thuế dự kiến nhập khẩu với cơ quan hải quan trước khi thực hiện thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên của dự án.
• Sự phù hợp của hàng hóa nhập khẩu: Hàng hóa nhập khẩu phải phù hợp với mục tiêu, quy mô và tiến độ của dự án đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Để đảm bảo chính sách ưu đãi được áp dụng đúng đối tượng và tránh thất thu ngân sách nhà nước, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các biện pháp sau:

• Kiểm tra hồ sơ lâm sàng và thực tế: Thực hiện đối chiếu kỹ lưỡng giữa danh mục hàng hóa đăng ký miễn thuế với thực tế hàng hóa nhập khẩu và giải trình kỹ thuật của doanh nghiệp.
• Công tác kiểm tra sau thông quan: Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế tại trụ sở doanh nghiệp và nơi thực hiện dự án nhằm phát hiện kịp thời các trường hợp chuyển nhượng, sử dụng sai mục đích hoặc không đúng đối tượng ưu đãi.
• Phối hợp liên ngành: Trong trường hợp phát sinh vướng mắc về việc xác định ưu đãi đầu tư, cơ quan hải quan chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc các cơ quan quản lý chuyên ngành tại địa phương để làm rõ thông tin dự án.