Giới thiệu chung về Công văn số 2305/TCHQ-KTTT
Công văn số 2305/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng gửi đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố. Nội dung công văn tập trung vào việc tăng cường công tác kiểm tra, tổ chức tham vấn xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, đồng thời yêu cầu nghiêm túc thực hiện việc cập nhật đầy đủ dữ liệu vào hệ thống thông tin của ngành Hải quan nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế và phòng chống gian lận thương mại qua giá.
Các nội dung trọng tâm về công tác kiểm tra và tham vấn trị giá hải quan
Công văn đưa ra các chỉ đạo cụ thể nhằm siết chặt quy trình kiểm tra và tham vấn trị giá đối với các mặt hàng có rủi ro cao về trị giá khai báo:
- Xác định đối tượng nghi vấn: Cơ quan hải quan các cấp cần tập trung kiểm tra, sàng lọc các lô hàng có mức giá khai báo thấp bất thường so với cơ sở dữ liệu trị giá hải quan hoặc thông tin thu thập được từ các nguồn đáng tin cậy.
- Tổ chức tham vấn nghiêm túc: Việc tổ chức tham vấn phải được thực hiện đúng trình tự, thủ tục và thời hạn quy định. Công chức hải quan thực hiện tham vấn phải chuẩn bị kỹ hồ sơ, tài liệu và đặt câu hỏi tập trung vào các nghi vấn để làm rõ tính trung thực, chính xác của trị giá khai báo.
- Bác bỏ trị giá khai báo không hợp lệ: Trong trường hợp doanh nghiệp không chứng minh được tính trung thực của trị giá khai báo hoặc không cung cấp đầy đủ chứng từ hợp pháp, cơ quan hải quan thực hiện bác bỏ trị giá khai báo và xác định trị giá hải quan theo đúng phương pháp quy định.
Yêu cầu về việc cập nhật dữ liệu trị giá hải quan
Việc cập nhật thông tin lên hệ thống dữ liệu là cơ sở cốt lõi để xây dựng hệ thống quản lý rủi ro đồng bộ. Công văn nhấn mạnh các yêu cầu sau:
- Cập nhật kịp thời và đầy đủ: Toàn bộ kết quả kiểm tra, kết quả tham vấn và quyết định xác định trị giá hải quan phải được cập nhật ngay vào hệ thống dữ liệu trị giá theo đúng thời gian quy định, không được để xảy ra tình trạng chậm trễ hoặc bỏ sót thông tin.
- Đảm bảo chất lượng dữ liệu: Thông tin cập nhật phải chính xác, phản ánh đúng thực tế hồ sơ và kết quả xử lý. Dữ liệu này sẽ là nguồn tham chiếu quan trọng cho các Chi cục Hải quan khác trên toàn quốc khi thực hiện thông quan cho các lô hàng tương tự.
- Xử lý trách nhiệm: Công văn nêu rõ sẽ xem xét trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và công chức trực tiếp thụ lý nếu để xảy ra tình trạng không cập nhật hoặc cập nhật thiếu chính xác, gây ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chung của ngành.
Trách nhiệm triển khai của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố
Để đảm bảo hiệu lực thi hành của Công văn số 2305/TCHQ-KTTT, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục trưởng Cục Hải quan các địa phương thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Chỉ đạo và giám sát chặt chẽ: Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, tham vấn và cập nhật dữ liệu.
- Đào tạo và nâng cao năng lực: Chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ xác định trị giá hải quan và kỹ năng tham vấn cho đội ngũ công chức làm công tác áp giá, tính thuế.
- Báo cáo vướng mắc kịp thời: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có sự không thống nhất về mức giá giữa các địa phương, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn, giải quyết thống nhất trên toàn quốc.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2305/TCHQ-KTTT | Hà Nội, ngày 19 tháng 5 năm 2008 |
Kính gửi: Đồng chí Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn
Qua kiểm tra, rà soát công tác quản lý giá tính thuế của Cục Hải quan Lạng Sơn, Tổng cục Hải quan phát hiện một số tồn tại trong việc kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá và cập nhật dữ liệu. Cụ thể:
- Nhiều mặt hàng nhập khẩu có trị giá khai báo thấp so với lô hàng nhập khẩu trước đó, đặc biệt là mặt hàng ô tô nhập khẩu nhưng Cục Hải quan Lạng Sơn chưa tích cực tổ chức tham vấn, bác bỏ trị giá khai báo và xác định trị giá tính thuế theo đúng quy định dẫn đến tình trạng các doanh nghiệp nhập khẩu có xu hướng khai báo thấp dần trị giá.
Ví dụ:
+ Tờ khai số 3003/NKD/HN ngày 18/4/2008: Xe ô tô tự đổ hiệu Dongfeng, tải trọng 13.570 kg, tổng trọng tải 24.800kg, động cơ diesel công suất 221 kw có giá khai báo: 38.000 USD/chiếc. Giá khai báo của mặt hàng tương tự tại tờ khai số 593/NKD/HN ngày 22/01/2008 là 41.496 USD/chiếc;
+ Tờ khai 3047/NKD/HN ngày 21/04/2008: Xe ô tô sắt xi có buồng lái dùng làm xe tải thùng hiệu Dongfeng, động cơ diesel, công suất 221 kw, tổng trọng tải 31 tấn có giá khai báo: 16.000 USD/chiếc. Giá khai báo của mặt hàng tương tự tại tờ khai số 1478/NKD/HN ngày 04/3/2008 là 35.200 USD/chiếc;...
- Việc cập nhật dữ liệu không đầy đủ, không kịp thời, cập nhật tên hàng không cụ thể, không phân biệt được các yếu tố liên quan đến trị giá (ví dụ: Tờ khai số 1266/NKD ngày 26/02/2008 (xe ô tô tải tự đổ, tổng trọng lượng có tải <= 25 tấn), số 1313/NKD ngày 27/02/2008 (xe ô tô tải tự đổ tổng trọng lượng có tải trên 25 tấn),...
- Chưa báo cáo về Tổng cục Hải quan kết quả tham vấn và xác định trị giá tính thuế những lô hàng nhập khẩu đã nêu tại công văn số 1681/TCHQ-KTTT ngày 16/4/2008, kết quả thực hiện kiến nghị của Đoàn công tác tại Biên bản làm việc ngày 22/3/2008.
Những tồn tại nêu trên đã dẫn đến việc xác định trị giá tính thuế không đúng quy định, gây thất thu thuế, tạo ra sự bất bình đẳng trong nghĩa vụ nộp thuế giữa các doanh nghiệp.
Để chấm dứt tình trạng trên, căn cứ các văn bản hướng dẫn kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá, Tổng cục Hải quan yêu cầu đồng chí Cục trưởng Cục Hải quan Lạng Sơn:
1/ Thực hiện ngay các kiến nghị của Đoàn công tác tại Biên bản làm việc ngày 22/3/2008; công văn số 1681/TCHQ-KTTT ngày 16/4/2008 và các văn bản hướng dẫn kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá.
2/ Thu thập thông tin và tổ chức tham vấn ngay những lô hàng nêu trên và các lô hàng tương tự khác có trị giá khai báo thấp so với cơ sở dữ liệu giá và các thông tin thu thập được, xác định cơ sở bác bỏ trị giá khai báo và xác định lại trị giá tính thuế theo đúng quy định. Chấm dứt tình trạng không tham vấn hoặc tham vấn chiếu lệ, không bác bỏ được trị giá khai báo dẫn đến việc xác định trị giá tính thuế không đúng quy định, gây thất thu thuế.
3/ Chỉ đạo các Chi cục hải quan thuộc phạm vi quản lý của Cục cập nhật đầy đủ dữ liệu khai báo, dữ liệu tham vấn và xác định trị giá vào chương trình GTT 22 theo đúng quy định, theo đó phải cập nhật đầy đủ chi tiết tên hàng đáp ứng được yêu cầu về phân loại và xác định các yếu tố ảnh hưởng liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế của hàng hóa.
4/ Báo cáo kết quả thực hiện kiến nghị của Đoàn kiểm tra tại Biên bản làm việc ngày 22/3/2008, kết quả thực hiện chỉ đạo của Tổng cục Hải quan tại công văn số 1681/TCHQ-KTTT ngày 16/4/2008 và các nội dung chỉ đạo tại công văn này về Tổng cục Hải quan trước ngày 31/5/2008.
Tổng cục Hải quan thông báo để đồng chí Cục trưởng biết và chỉ đạo đơn vị sớm thực hiện./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.