Tóm tắt Công văn số 2594/TCHQ-GSQL về việc nhập khẩu linh kiện đã qua sử dụng để gia công tái chế

Công văn số 2594/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp liên quan. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc và siết chặt quản lý đối với hoạt động nhập khẩu linh kiện, thiết bị đã qua sử dụng phục vụ mục đích gia công, tái chế, nhằm đảm bảo an ninh môi trường và tuân thủ đúng quy định pháp luật.

- Mục đích ban hành và phạm vi điều chỉnh

• Thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với loại hình nhập khẩu nguyên liệu, vật tư, linh kiện đã qua sử dụng để thực hiện các hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài hoặc hoạt động tái chế trong nước.
• Ngăn chặn triệt để tình trạng lợi dụng hình thức gia công, tái chế để biến Việt Nam thành nơi chứa chất thải công nghiệp, phế liệu không đủ điều kiện quy chuẩn kỹ thuật.
• Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giám sát của cơ quan hải quan cửa khẩu và hải quan quản lý địa bàn sản xuất.

- Các điều kiện nghiêm ngặt khi nhập khẩu linh kiện đã qua sử dụng

• Đối tượng hàng hóa: Linh kiện đã qua sử dụng nhập khẩu phải thuộc danh mục được phép nhập khẩu theo quy định của pháp luật, đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo vệ môi trường.
• Năng lực của doanh nghiệp: Doanh nghiệp thực hiện hoạt động gia công, tái chế phải có cơ sở sản xuất, dây chuyền công nghệ phù hợp và đã được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về môi trường cấp giấy phép hoặc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường.
• Mục đích sử dụng: Hàng hóa nhập khẩu chỉ được phép sử dụng đúng mục đích sản xuất, gia công, tái chế theo phương án đã đăng ký; tuyệt đối không được chuyển nhượng, bán thẳng ra thị trường nội địa dưới mọi hình thức khi chưa qua xử lý đạt chuẩn.

- Quy trình thủ tục hải quan và công tác kiểm tra, giám sát

• Khai báo hải quan: Doanh nghiệp phải thực hiện khai báo chi tiết về tên hàng, chủng loại, mã số HS, tình trạng chất lượng (đã qua sử dụng) và mục đích sử dụng rõ ràng trên tờ khai hải quan.
• Kiểm tra thực tế hàng hóa: Tăng cường áp dụng biện pháp kiểm tra thực tế (luồng đỏ) đối với các lô hàng linh kiện đã qua sử dụng nhằm đối chiếu tính chính xác giữa thực tế hàng hóa và hồ sơ khai báo, ngăn chặn gian lận thương mại.
• Quản lý phế liệu, phế thải phát sinh: Toàn bộ lượng phế liệu, phế thải thu hồi từ quá trình gia công, tái chế phải được quản lý chặt chẽ. Doanh nghiệp phải thực hiện tiêu hủy hoặc tái xuất theo đúng quy định pháp luật dưới sự giám sát trực tiếp của cơ quan hải quan và cơ quan môi trường.

- Trách nhiệm thi hành của các bên liên quan

• Đối với doanh nghiệp: Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ, chứng từ xuất trình; đảm bảo vận hành hệ thống xử lý chất thải đúng quy chuẩn và báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu định kỳ cho cơ quan hải quan.
• Đối với cơ quan hải quan: Chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành (Sở Tài nguyên và Môi trường, Bộ Khoa học và Công nghệ) để kiểm tra đột xuất cơ sở sản xuất của doanh nghiệp khi phát hiện dấu hiệu nghi ngờ vi phạm; xử lý nghiêm các trường hợp nhập khẩu sai quy định.