Giới thiệu chung về Công văn số 2646/TCHQ-KTTT

Công văn số 2646/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp liên quan về thủ tục, hồ sơ và quy trình đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế (sau đây gọi tắt là Danh mục miễn thuế) đối với các dự án ưu đãi đầu tư. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất thực hiện các quy định pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan được chặt chẽ, đúng quy định.

Các nội dung quy định cốt lõi về đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư thuộc ngành nghề, lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư.
• Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư phải được đăng ký Danh mục miễn thuế trước khi thực hiện thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Hàng hóa nhập khẩu phải phù hợp với ngành nghề, lĩnh vực đầu tư, mục tiêu, quy mô của dự án đầu tư và được làm rõ trong luận chứng kinh tế - kỹ thuật hoặc tài liệu thiết kế của dự án.

• Công văn đề nghị đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế, trong đó nêu rõ thông tin về dự án, chủ đầu tư và căn cứ pháp lý đề nghị miễn thuế.
• Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi (bản chính hoặc bản điện tử thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan).
• Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư (bản sao có chứng thực hoặc xuất trình bản chính để đối chiếu).
• Tài liệu kỹ thuật, bản vẽ thiết kế chi tiết hoặc thuyết minh dự án để chứng minh tính phù hợp của hàng hóa cần nhập khẩu với quy mô và mục tiêu của dự án.

• Nơi nộp hồ sơ: Người nộp thuế thực hiện đăng ký Danh mục miễn thuế tại Cục Hải quan nơi thực hiện dự án đầu tư hoặc nơi đóng trụ sở chính đối với các dự án được thực hiện ở nhiều tỉnh, thành phố khác nhau hoặc dự án không cố định.
• Thời hạn giải quyết: Cơ quan hải quan tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và thực hiện cấp Danh mục miễn thuế trong thời hạn quy định kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, cơ quan hải quan phải thông báo bằng văn bản hoặc qua hệ thống điện tử để doanh nghiệp bổ sung, hoàn thiện kịp thời.

• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra hồ sơ đăng ký Danh mục miễn thuế dựa trên nguyên tắc quản lý rủi ro.
• Trong trường hợp cần thiết, cơ quan hải quan có quyền thực hiện kiểm tra thực tế tại cơ sở sản xuất, địa điểm thực hiện dự án đầu tư để xác định năng lực thực hiện dự án và tính chính xác của hàng hóa đăng ký miễn thuế.
• Sau khi thông quan, cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra sau thông quan nhằm đảm bảo hàng hóa nhập khẩu miễn thuế được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng quy định của pháp luật.

• Khai báo trung thực, chính xác và đầy đủ các thông tin liên quan đến hàng hóa nhập khẩu trong Danh mục miễn thuế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin đã khai báo.
• Sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế đúng mục đích của dự án đầu tư. Trường hợp thay đổi mục đích sử dụng, chuyển nhượng hoặc thanh lý hàng hóa miễn thuế, doanh nghiệp phải kê khai và nộp đủ thuế với cơ quan hải quan trước khi thực hiện thay đổi.
• Thực hiện báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế định kỳ hàng năm cho cơ quan hải quan nơi đăng ký Danh mục miễn thuế theo đúng thời hạn quy định.

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết cho doanh nghiệp trên địa bàn quản lý thực hiện đúng quy trình đăng ký Danh mục miễn thuế.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có sự chồng chéo giữa các quy định pháp luật, các đơn vị hải quan địa phương phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết thống nhất, tránh gây ách tắc cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.