Giới thiệu về Công văn số 2652/TCHQ-GSQL

Công văn số 2652/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu chuyển cửa khẩu. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết, thống nhất cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo công tác quản lý, giám sát hải quan chặt chẽ, đúng quy định pháp luật.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn số 2652/TCHQ-GSQL

1. Thủ tục vận chuyển độc lập đối với hàng hóa xuất khẩu chuyển cửa khẩu

• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu đã hoàn thành thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu khác, sau đó được vận chuyển đến cửa khẩu xuất để thực xuất.
• Khai báo thông tin vận chuyển: Người khai hải quan thực hiện khai báo thông tin vận chuyển độc lập (tờ khai vận chuyển OLA) trên hệ thống VNACCS/VCIS theo đúng hướng dẫn. Thông tin khai báo phải đảm bảo chính xác về tuyến đường, thời gian vận chuyển, thông tin phương tiện vận chuyển và niêm phong hải quan (nếu có).
• Trách nhiệm của Chi cục Hải quan nơi đi: Thực hiện kiểm tra điều kiện niêm phong, phê duyệt tờ khai vận chuyển, cập nhật thông tin bàn giao hàng hóa lên hệ thống và bàn giao hồ sơ, hàng hóa cho người vận chuyển.
• Trách nhiệm của Chi cục Hải quan nơi đến: Tiếp nhận hàng hóa, đối chiếu thông tin niêm phong, xác nhận thực tế hàng hóa đến cửa khẩu xuất trên hệ thống để hoàn thành thủ tục giám sát vận chuyển.

2. Quy định về niêm phong hải quan và giám sát trực tiếp

• Nguyên tắc niêm phong: Hàng hóa xuất khẩu chuyển cửa khẩu phải được niêm phong bằng seal của hãng tàu hoặc niêm phong hải quan để đảm bảo nguyên trạng trong quá trình vận chuyển.
• Trường hợp miễn niêm phong: Đối với các loại hàng hóa siêu trường, siêu trọng, hàng rời không thể niêm phong được, cơ quan hải quan thực hiện giám sát bằng các phương thức khác như ghi nhận hình ảnh phương tiện, định vị GPS hoặc yêu cầu người khai hải quan cam kết giữ nguyên trạng hàng hóa.
• Xử lý sự cố dọc đường: Trường hợp phương tiện gặp sự cố, tai nạn hoặc thiên tai dọc đường vận chuyển, người vận chuyển phải thông báo ngay cho cơ quan hải quan nơi gần nhất hoặc Chi cục Hải quan nơi đi/nơi đến để có biện pháp giám sát, lập biên bản ghi nhận thực tế.

3. Hướng dẫn xử lý vướng mắc khi chia tách, đóng ghép hàng hóa

• Thủ tục đóng ghép hàng hóa (Consolidation): Hướng dẫn chi tiết quy trình giám sát đối với hàng hóa xuất khẩu của nhiều chủ hàng được đóng chung trong một container (hàng LCL) vận chuyển chuyển cửa khẩu. Việc đóng ghép phải được thực hiện tại các địa điểm được công nhận như kho CFS, cảng cạn (ICD).
• Thủ tục chia tách hàng hóa: Quy định rõ trách nhiệm giám sát của công chức hải quan khi thực hiện chia tách container hàng hóa xuất khẩu tại các địa điểm trung chuyển trước khi đưa ra cửa khẩu xuất, tránh tình trạng lợi dụng để thẩm lậu hàng hóa vào nội địa.

4. Phối hợp giữa các đơn vị Hải quan trong quá trình giám sát

• Trao đổi thông tin: Tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin kịp thời giữa Chi cục Hải quan nơi đi và Chi cục Hải quan nơi đến thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan.
• Xử lý tờ khai quá hạn: Đối với các lô hàng quá thời hạn vận chuyển đăng ký nhưng chưa có xác nhận đến của Chi cục Hải quan nơi đến, Chi cục Hải quan nơi đi có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các bên liên quan để xác minh, truy tìm và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm nếu có.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan quản lý

Công văn số 2652/TCHQ-GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hành chính cho doanh nghiệp xuất khẩu. Việc làm rõ quy trình vận chuyển độc lập và cơ chế phối hợp giữa các Chi cục Hải quan giúp rút ngắn thời gian thông quan, giảm chi phí logistics cho doanh nghiệp. Đồng thời, văn bản cũng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu lợi dụng hình thức chuyển cửa khẩu.