Tóm tắt Công văn số 2657/TCHQ-KTTT về việc xác định đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng khâu nhập khẩu

Công văn số 2657/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, thống nhất thực hiện các quy định pháp luật về thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với hàng hóa ở khâu nhập khẩu. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong việc phân loại, áp dụng chính sách miễn thuế GTGT đối với các mặt hàng chuyên dùng trong nước chưa sản xuất được.

Nguyên tắc xác định đối tượng không chịu thuế GTGT khâu nhập khẩu

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc cốt lõi sau đây khi xác định đối tượng không chịu thuế GTGT:

• Chỉ áp dụng chính sách không chịu thuế GTGT khâu nhập khẩu đối với các nhóm hàng hóa được quy định cụ thể tại Luật Thuế giá trị gia tăng, Nghị định số 209/2013/NĐ-CP và Thông tư số 219/2013/TT-BTC.
• Các mặt hàng trọng điểm bao gồm: máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư chuyên dùng trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, thăm dò phát triển mỏ dầu khí, hoặc phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ.
• Việc xác định phải dựa trên hồ sơ thực tế, tờ khai hải quan và mục đích sử dụng thực tế của hàng hóa nhập khẩu.

Căn cứ pháp lý để xác định hàng hóa trong nước chưa sản xuất được

Để đảm bảo tính chính xác và minh bạch, việc đối chiếu hàng hóa trong nước chưa sản xuất được phải tuân thủ các căn cứ sau:

• Căn cứ vào Danh mục máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng, nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành tại thời điểm nhập khẩu.
• Trường hợp mặt hàng nhập khẩu không có tên trong danh mục do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành thì được xác định là loại trong nước chưa sản xuất được và thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT ở khâu nhập khẩu.
• Người khai hải quan phải tự khai báo, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực của hồ sơ, tài liệu kỹ thuật cung cấp cho cơ quan hải quan.

Quy trình kiểm tra, giám sát và áp dụng thuế của cơ quan Hải quan

Tổng cục Hải quan chỉ đạo các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thắt chặt quy trình kiểm tra nhằm tránh thất thu ngân sách nhà nước:

• Công chức hải quan có nhiệm vụ kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, đối chiếu kỹ lưỡng mô tả hàng hóa, ký mã hiệu, thông số kỹ thuật trên tờ khai với danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Trong trường hợp cần thiết, cơ quan hải quan sẽ tiến hành trưng cầu giám định tại các tổ chức giám định được cấp phép để xác định chính xác bản chất, công dụng của hàng hóa.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng đã được áp dụng chính sách không chịu thuế GTGT nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp khai sai mục đích sử dụng hoặc gian lận thương mại.

Hướng dẫn xử lý vướng mắc và phối hợp liên ngành

Đối với các trường hợp phát sinh vướng mắc, không đồng nhất trong cách hiểu và áp dụng danh mục hàng hóa:

• Các Cục Hải quan địa phương cần chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành tại địa phương để làm rõ khả năng sản xuất thực tế của doanh nghiệp trong nước đối với mặt hàng đó.
• Trường hợp phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị phải kịp thời tổng hợp báo cáo về Tổng cục Hải quan để phối hợp với Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đưa ra văn bản hướng dẫn cụ thể, tránh gây chậm trễ trong quá trình thông quan hàng hóa của doanh nghiệp.