Công văn số 2698/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc xử lý chuyển tiếp đối với các hợp đồng tư vấn xây dựng trong bối cảnh thay đổi các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xác lập, thực hiện và quản lý hợp đồng tư vấn xây dựng thuộc các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Các loại hợp đồng tư vấn xây dựng được điều chỉnh bao gồm hợp đồng khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, giám sát thi công, quản lý dự án và các dịch vụ tư vấn liên quan khác.

Nguyên tắc xử lý chuyển tiếp đối với hợp đồng tư vấn đã ký kết

• Đối với các hợp đồng tư vấn xây dựng đã ký kết và đang thực hiện trước ngày các quy định mới có hiệu lực thi hành, các bên tiếp tục thực hiện theo đúng các nội dung, điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng tại thời điểm ký kết.
• Việc điều chỉnh giá hợp đồng, tiến độ thực hiện hoặc các nội dung khác của hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các thỏa thuận về điều chỉnh đã ghi trong hợp đồng và các quy định pháp luật có liên quan tại thời điểm ký kết hợp đồng đó.
• Trường hợp phát sinh các công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký, việc bổ sung khối lượng và chi phí phải được thực hiện thông qua việc ký kết phụ lục hợp đồng trên cơ sở tuân thủ quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.

Xử lý đối với các hợp đồng đang trong quá trình thương thảo, đàm phán

• Đối với các gói thầu tư vấn đã lựa chọn được nhà thầu nhưng chưa thực hiện ký kết hợp đồng trước ngày quy định mới có hiệu lực, chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm rà soát lại nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật mới để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
• Quá trình thương thảo phải đảm bảo nội dung hợp đồng phù hợp với quy định pháp luật hiện hành tại thời điểm ký kết, đồng thời không được làm vượt tổng mức đầu tư hoặc dự toán gói thầu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Trường hợp có sự thay đổi lớn về chính sách thuế hoặc định mức chi phí do nhà nước ban hành trong giai đoạn này, các bên cần làm rõ phương án áp dụng trong điều khoản hợp đồng để tránh tranh chấp về sau.

Áp dụng định mức và đơn giá tư vấn trong giai đoạn chuyển tiếp

• Việc xác định chi phí tư vấn xây dựng (theo tỷ lệ phần trăm hoặc theo định mức hao phí chuyên gia) phải căn cứ vào các thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng có hiệu lực tại thời điểm lập dự toán hoặc thời điểm điều chỉnh dự toán gói thầu.
• Đối với các dự án đang triển khai dở dang, nếu việc thay đổi định mức chi phí tư vấn dẫn đến làm giảm chi phí so với hợp đồng đã ký, các bên vẫn thực hiện theo giá hợp đồng đã ký kết (trừ trường hợp hợp đồng có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định bắt buộc áp dụng định mức mới).
• Chủ đầu tư có trách nhiệm tự quyết định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc phê duyệt dự toán chi phí tư vấn bổ sung, đảm bảo tính đúng đắn, phù hợp với thực tế và hiệu quả kinh tế của dự án.

Trách nhiệm của các bên liên quan

• Chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn có trách nhiệm chủ động rà soát, đánh giá khối lượng công việc đã thực hiện và khối lượng công việc còn lại để thực hiện việc điều chỉnh hợp đồng (nếu có) theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.
• Các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và hướng dẫn các chủ đầu tư trên địa bàn thực hiện việc chuyển tiếp hợp đồng tư vấn xây dựng đúng quy định, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.

Hiệu lực thi hành

Công văn này có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ban hành. Các nội dung hướng dẫn tại văn bản này là cơ sở pháp lý để các cơ quan, đơn vị giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng tư vấn xây dựng qua các thời kỳ chuyển tiếp của hệ thống pháp luật về xây dựng.