Tổng quan về Công văn số 2717/TCHQ-KTTT

Công văn số 2717/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến chính sách thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các doanh nghiệp đầu tư và cơ quan hải quan địa phương thống nhất thực hiện đúng các quy định ưu đãi thuế, tránh các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan và áp dụng chính sách thuế.

- Đối tượng và điều kiện áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định

Theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành, việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định được áp dụng cho các đối tượng cụ thể sau:

• Các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực được ưu đãi thuế nhập khẩu hoặc địa bàn được ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Dự án đầu tư phải thực hiện thủ tục đăng ký Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế (Danh mục miễn thuế) với cơ quan hải quan trước khi thực hiện nhập khẩu lô hàng đầu tiên của dự án.
• Hàng hóa nhập khẩu phải trực tiếp phục vụ cho việc hình thành tài sản cố định của dự án và được sử dụng đúng mục đích, đúng địa điểm thực hiện dự án đã đăng ký.

- Danh mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế

Các nhóm hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định cho dự án ưu đãi đầu tư được xem xét miễn thuế nhập khẩu bao gồm:

• Thiết bị, máy móc và các bộ phận, linh kiện đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với thiết bị, máy móc này.
• Phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ trực tiếp phục vụ cho hoạt động sản xuất của dự án hoặc phương tiện vận chuyển đưa đón công nhân (xe từ 24 chỗ ngồi trở lên, phương tiện thủy).
• Linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, mảnh rời đi kèm để lắp ráp đồng bộ với thiết bị, máy móc chuyên dùng.
• Nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo thiết bị, máy móc nằm trong dây chuyền công nghệ hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời của máy móc thiết bị.
• Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được để phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng nhà xưởng, văn phòng của dự án.

- Quy trình, thủ tục và hồ sơ miễn thuế nhập khẩu

Để được hưởng chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định, doanh nghiệp cần thực hiện đầy đủ các bước thủ tục hành chính theo quy định:

• Thông báo Danh mục miễn thuế: Chủ dự án đầu tư gửi hồ sơ thông báo Danh mục hàng hóa miễn thuế dự kiến nhập khẩu kèm theo phiếu theo dõi trừ lùi đến cơ quan hải quan nơi thuận tiện nhất hoặc nơi quản lý dự án trước khi làm thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Hồ sơ hải quan khi nhập khẩu: Khi làm thủ tục thông quan, người khai hải quan thực hiện khai báo trên tờ khai hải quan về việc áp dụng miễn thuế, xuất trình Danh mục miễn thuế đã được cơ quan hải quan tiếp nhận cùng phiếu theo dõi trừ lùi để thực hiện việc trừ lùi số lượng hàng hóa thực tế nhập khẩu.
• Báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa miễn thuế: Định kỳ hàng năm, trong thời hạn quy định, doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế cho cơ quan hải quan nơi tiếp nhận Danh mục miễn thuế.

- Trách nhiệm của doanh nghiệp và công tác kiểm tra của cơ quan hải quan

Văn bản nhấn mạnh việc tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và giám sát đối với các lô hàng được miễn thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định:

• Doanh nghiệp phải cam kết sử dụng hàng hóa nhập khẩu đúng mục đích tạo tài sản cố định của dự án. Mọi hành vi chuyển nhượng, thay đổi mục đích sử dụng đối với hàng hóa đã được miễn thuế mà không khai báo, nộp đủ thuế với cơ quan hải quan sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về quản lý thuế và xử phạt vi phạm hành chính.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, đối chiếu danh mục, thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp để đảm bảo chính sách ưu đãi của Nhà nước được áp dụng đúng đối tượng, đúng mục đích, ngăn ngừa các hành vi trục lợi chính sách và thất thu ngân sách nhà nước.