Công văn số 28/BXD-KTTC là văn bản hướng dẫn quan trọng do Bộ Xây dựng ban hành, tập trung giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về việc điều chỉnh giá hợp đồng thi công xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý để các chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan thực hiện việc điều chỉnh chi phí trong quá trình thực hiện dự án xây dựng.

- Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh giá hợp đồng

• Văn bản hướng dẫn việc điều chỉnh giá đối với các hợp đồng thi công xây dựng công trình, đặc biệt là các dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước.
• Đối tượng áp dụng bao gồm các chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, các tổ chức tư vấn quản lý dự án và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng.

- Nguyên tắc cốt lõi trong việc điều chỉnh giá hợp đồng thi công

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng gốc và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại thời điểm ký kết.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh giá đối với những khối lượng công việc thi công thực tế phù hợp với tiến độ đã được các bên thống nhất trong hợp đồng hoặc tiến độ được điều chỉnh hợp pháp theo quy định.
• Đảm bảo tính minh bạch, khách quan và không làm thay đổi bản chất của loại hợp đồng đã ký kết (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh) trừ các trường hợp đặc biệt được pháp luật cho phép.

- Các trường hợp và căn cứ được phép điều chỉnh giá

• Điều chỉnh do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng vượt quá mức kiểm soát thông thường, ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí thi công của nhà thầu.
• Điều chỉnh khi có sự thay đổi về cơ chế, chính sách của Nhà nước liên quan đến thuế, tiền lương hoặc các khoản chi phí định mức khác tác động trực tiếp đến giá hợp đồng.
• Căn cứ điều chỉnh phải dựa trên chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố, hoặc dựa trên hóa đơn, chứng từ thực tế hợp lệ phù hợp với biến động thị trường tại thời điểm thi công.

- Phương pháp và quy trình thực hiện điều chỉnh giá

• Các bên tham gia hợp đồng phải xác định rõ phương pháp điều chỉnh giá áp dụng (như phương pháp bù trừ trực tiếp, phương pháp sử dụng hệ số điều chỉnh giá hoặc phương pháp kết hợp) theo đúng nội dung hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
• Nhà thầu có trách nhiệm lập dự toán điều chỉnh giá hợp đồng trình chủ đầu tư xem xét, thẩm định.
• Chủ đầu tư tiến hành phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí phát sinh trước khi ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán, quyết toán công trình.