Văn bản pháp luật

Giới thiệu về Công văn số 2911/TCHQ-GSQL

Công văn số 2911/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-BCT-BTC-BGTVT-BNN&PTNT-BYT-NHNN. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cục hải quan địa phương thống nhất quy trình nghiệp vụ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, thương mại biên giới và dịch vụ vận tải xuyên biên giới.

- Các nội dung hướng dẫn và giải quyết vướng mắc trọng tâm

Thống nhất quy trình thủ tục hải quan tại cửa khẩu: Hướng dẫn chi tiết về trình tự, thủ tục khai báo hải quan đối với hàng hóa trao đổi cư dân biên giới, hàng hóa nhập khẩu phục vụ sản xuất, tiêu dùng tại các khu kinh tế cửa khẩu. Đảm bảo tính đồng bộ giữa cơ quan hải quan và các lực lượng chức năng khác tại cửa khẩu nhằm rút ngắn thời gian thông quan.
Áp dụng chính sách thuế và ưu đãi đầu tư: Làm rõ các quy định về đối tượng chịu thuế, đối tượng miễn thuế đối với hàng hóa đưa từ nội địa vào khu kinh tế cửa khẩu và ngược lại. Hướng dẫn xử lý các trường hợp vướng mắc về hoàn thuế, không thu thuế VAT và thuế nhập khẩu theo đúng tinh thần của Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT.
Phối hợp kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu: Quy định cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan Hải quan với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành bao gồm Y tế (kiểm dịch y tế biên giới), Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (kiểm dịch động thực vật), và Giao thông vận tải (kiểm soát phương tiện vận tải). Sự phối hợp này giúp tối ưu hóa quy trình kiểm tra, tránh chồng chéo và gây phiền hà cho doanh nghiệp.
Quản lý hoạt động thanh toán và ngoại hối: Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước để hướng dẫn các phương thức thanh toán trong thương mại biên giới, đặc biệt là việc sử dụng đồng bản tệ và ngoại tệ tự do chuyển đổi, đảm bảo tính pháp lý và phòng chống buôn lậu, rửa tiền qua biên giới.

- Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động hải quan

Việc ban hành Công văn số 2911/TCHQ-GSQL đã kịp thời tháo gỡ những điểm nghẽn về mặt thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thông thoáng nhưng vẫn đảm bảo sự quản lý chặt chẽ của nhà nước. Văn bản góp phần thúc đẩy hoạt động giao thương kinh tế biên mậu phát triển ổn định, lành mạnh, đồng thời nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành giữa các bộ, ban, ngành liên quan tại khu vực cửa khẩu.

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN -------	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ---------
Số: 2911/TCHQ-GSQL V/v vướng mắc thực hiện Thông tư 01/2008/TTLT-BCT-BTC-BGTVT- BNN&PTNT-BYT-NHNN	Hà Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2008

Kính gửi:

- Cục Hải quan Hà Giang;
- Cục Hải quan Tây Ninh.

Trả lời các công văn số: 138/HQHG-NV ngày 17/03/2008, 197/HQHG-NV ngày 03/04/2008, 303/HQHG-NV ngày 05/05/2008 của Cục Hải quan Hà Giang; số 396/HQTN-NV ngày 10/04/2008 của Cục Hải quan Tây Ninh về một số vướng mắc thực hiện Thông tư Liên tịch số 01/2008/TTLT-BCT-BTC-BGTVT-BNN&PTNT-BYT-NHNN ngày 31/01/2008 của Liên tịch Bộ Công thương - Bộ Giao thông Vận tải - Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - Bộ Y tế - Ngân hàng Nhà nước, sau khi trao đổi có ý kiến của Bộ Công thương tại công văn số 4818/BCT-TMMN ngày 09/06/2008, Tổng cục Hải quan giải đáp các vướng mắc tại Bảng tổng hợp kèm theo.

Tổng cục Hải quan trả lời Cục Hải quan Hà Giang, Cục Hải quan Tây Ninh biết và thực hiện./.

KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG

Đặng Hạnh Thu

TỔNG CỤC HẢI QUAN

BẢNG TỔNG HỢP GIẢI ĐÁP VƯỚNG MẮC CỦA CỤC HẢI QUAN HÀ GIANG & TÂY NINH KHI THỰC HIỆN THÔNG TƯ 01/2008/TTLT-BCT-BTC-BGTVT-BNN&PTNT-BYT-NHNN NGÀY 31/01/2008

(Ban hành kèm theo công văn số 2911/TCHQ-GSQL ngày 20/06/2008 của Tổng cục Hải quan)

STT	Vướng mắc	Trả lời
1	2	3
1	Đối với hàng hoá trao đổi của cư dân biên giới nhập khẩu nằm trong định mức miễn thuế nhập khẩu thì có được miễn các loại thuế khác liên quan đến nhập khẩu (thuế GTGT thuế TTĐB) không? (Cv số 138/HQHG-NV ngày 17/03/2008)	Theo quy định tại điểm b, e khoản 5 mục I Thông tư: Hàng hoá thuộc diện chịu thuế, trong định mức tổng trị giá nhập khẩu 2.000.000 VNĐ/1 người/1 ngày thì được miễn thuế nhập khẩu, các chính sách thuế liên quan khác: thực hiện theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính.
2	Theo quy định thì hàng hoá trao đổi cư dân biên giới nằm trong định mức miễn thuế không phải khai tờ khai hải quan. Vậy, nếu phải thu thuế GTGT, TTĐB thì biện pháp thu như thế nào?. (Cv số 138/HQHG-NV ngày 17/03/2008)	Việc thu thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt thực hiện theo Thông tư số 80/2003/TT-BTC ngày 13/08/2003.
3	Theo các quy định tại tiết c, điểm 1.2, khoản 1, mục I và tại điểm d, đ khoản 2, mục III Thông tư 01 dẫn trên: Khi có 01 lô hàng xuất nhập khẩu qua cửa khẩu phụ có hợp đồng thương mại theo thông lệ quốc tế đã được chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định cho phép thì có được XNK qua cửa khẩu phụ (không nằm trong Khu kinh tế cửa khẩu) không?. (Cv số 197/HQHG-NV ngày 03/04/2008)	Một lô hàng xuất hoặc nhập khẩu có hợp đồng thương mại theo thông lệ quốc tế đã được Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định cho phép qua cửa khẩu phụ hoặc điểm thông quan ngoài Khu kinh tế cửa khẩu đảm bảo các tiêu trí quy định tại điểm đ Khoản 2 Mục III Thông tư này thì lô hàng được XNK qua cửa khẩu phụ.
4	Thương nhân Việt Nam, hộ kinh doanh cá thể ở vùng biên giới (quy định tại tiết d, điểm 1.1, khoản 1, mục I Thông tư dẫn trên) khi xuất nhập khẩu hàng hoá qua cửa khẩu phụ có hợp đồng không theo thông lệ quốc tế cần phải có quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh không?. (Cv số 197/HQHG-NV ngày 03/04/2008)	Hợp đồng thương mại và phi thương mại nêu tại điểm đ Khoản 2 Mục III của Thông tư Liên tịch số 01 nêu trên không phân biệt hợp đồng xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá theo phương thức không theo thông lệ quốc tế và phương thức theo thông lệ quốc tế. Do vậy, Thương nhân Việt Nam, hộ kinh doanh ở vùng biên giới (quy định tại tiết d. điểm 1.1, khoản 1, mục I Thông tư) khi xuất hoặc nhập khẩu hàng hoá có hợp đồng không theo thông lệ quốc tế qua cửa khẩu phụ cũng phải có quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh.
5	Tại điểm đ.5, mục I của Thông tư: "Hàng hoá thuộc danh mục hạn ngạch thuế quan được sản xuất tại nước có chung biên giới, nếu do cư dân biên giới trao đổi mua bán cung được hưởng mức miễn thuế nêu trên". Như vậy, khi cư dân nhập khẩu mặt hàng hạn ngạch thuế quan như: thuốc lá lá thì được miễn thuế 2.000.000 đồng/người/ngày và phần vượt định mức 2.000.000 đồng/người/ngày cư dân có được phép nhập khẩu không?. (Cv số 396/HQTN-NV ngày 10/04/2008)	Lá thuốc lá: là mặt hàng nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan quy định tại Quyết định số 91/2003/QĐ-TTg ngày 09/05/2003 của Thủ tướng Chính phủ, và là mặt hàng nhập khẩu có điều kiện quy định tại Nghị định số 119/2007/NĐ-CP ngày 18/07/2007 của Chính phủ. Theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 119/2007/NĐ-CP thì chỉ những doanh nghiệp có đủ điều kiện mới được nhập nguyên liệu lá thuốc lá. Vì vậy, cư dân biên giới không được nhập nguyên liệu lá thuốc lá.
6	Tại gạch đầu dòng thứ 3 điểm a.3, mục II của Thông tư này có nêu: "Hàng hoá mua bán trao đổi của cư dân biên giới nếu vượt định mức quy định thì Cơ quan Hải quan tính thu thuế trực tiếp trên tờ khai hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phi mậu dịch phần vượt định mức đó". Như vậy, khi tính thuế và thu thuế trực tiếp trên tờ khai, Cơ quan Hải quan có viết biên lai không?. (Cv số 396/HQTN-NV ngày 10/04/2008)	Khi tính thu thuế trực tiếp trên tờ khai xuất khẩu/nhập khẩu phi mậu dịch, Cơ quan Hải quan phải viết biên lai thu thuế.