Tổng quan về Công văn số 3496/TCHQ-GSQL

Công văn số 3496/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra và giám sát đối với mặt hàng xăng dầu cung ứng cho tàu biển (hay còn gọi là hoạt động cung ứng bunker). Hướng dẫn này giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh, đảm bảo tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đồng thời ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu xăng dầu qua đường biển.

Đối tượng áp dụng và điều kiện cung ứng xăng dầu cho tàu biển

• Đối tượng áp dụng: Các doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xuất nhập khẩu xăng dầu hoặc các doanh nghiệp có chức năng cung ứng dịch vụ tàu biển được ủy quyền thực hiện việc cung ứng xăng dầu cho tàu biển xuất cảnh, quá cảnh hoặc tàu biển chạy tuyến quốc tế.
• Điều kiện phương tiện tiếp nhận: Tàu biển nước ngoài đang neo đậu tại cảng biển, cảng dầu khí ngoài khơi của Việt Nam; tàu biển Việt Nam đang thực hiện hành trình vận tải quốc tế xuất cảnh.

Quy trình thủ tục hải quan đối với xăng dầu cung ứng

• Khai báo hải quan: Doanh nghiệp thực hiện khai báo trên tờ khai hải quan xuất khẩu theo mã loại hình phù hợp. Nội dung khai báo phải thể hiện chi tiết thông tin về tên hàng, chủng loại (như dầu FO, DO, xăng), số lượng dự kiến cung ứng, trị giá và thông tin định danh của tàu nhận hàng (tên tàu, số IMO, quốc tịch).
• Hồ sơ hải quan yêu cầu: Bao gồm tờ khai hải quan đã thông quan, hóa đơn thương mại, hợp đồng cung ứng hoặc văn bản thỏa thuận cung ứng giữa các bên, phiếu theo dõi định mức tiêu hao nhiên liệu của tàu (nếu có) và các chứng từ vận chuyển liên quan.
• Địa điểm làm thủ tục: Được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi tàu neo đậu hoặc Chi cục Hải quan quản lý thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu để đảm bảo tính liên tục và thuận tiện cho công tác giám sát.

Công tác kiểm tra, giám sát hải quan trong quá trình bơm cấp

• Giám sát trực tiếp và niêm phong: Công chức hải quan chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình vận chuyển xăng dầu từ kho chứa, sà lan lên tàu biển. Áp dụng biện pháp niêm phong hải quan đối với các bồn chứa, hầm chứa trên phương tiện vận chuyển trung gian trước khi bơm cấp.
• Xác nhận lượng thực xuất: Sau khi hoàn thành việc bơm cấp xăng dầu, đại diện có thẩm quyền của tàu biển (Thuyền trưởng hoặc máy trưởng) và đại diện doanh nghiệp cung ứng phải tiến hành đo đạc, ký biên bản xác nhận số lượng thực tế đã giao nhận. Cơ quan Hải quan căn cứ vào biên bản bàn giao này để thực hiện xác nhận thực xuất trên hệ thống thông quan điện tử.
• Xử lý chênh lệch số lượng: Trường hợp lượng xăng dầu thực tế bơm cấp có sự chênh lệch (thường là thấp hơn) so với lượng khai báo ban đầu trên tờ khai, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục khai sửa đổi, bổ sung thông tin sau thông quan theo đúng thời hạn quy định.

Chính sách thuế và quản lý rủi ro

• Chính sách thuế đối với xăng dầu cung ứng: Xăng dầu cung ứng cho tàu biển nước ngoài hoặc tàu Việt Nam chạy tuyến quốc tế được áp dụng chính sách thuế như đối với hàng hóa xuất khẩu. Doanh nghiệp được hưởng thuế suất thuế giá trị gia tăng 0% nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện về hồ sơ hải quan, hợp đồng cung ứng và chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt qua ngân hàng.
• Biện pháp phòng chống gian lận: Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị tăng cường công tác quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp có tần suất cung ứng lớn nhưng có dấu hiệu bất thường. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Hải quan tuần tra trên biển để ngăn chặn tình trạng quay vòng xăng dầu tiêu thụ trái phép vào thị trường nội địa.