Tổng quan về Công văn số 354/TCHQ-GSQL

Công văn số 354/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện các quy định về thời hạn gửi hàng hóa tại kho ngoại quan, thủ tục gia hạn thời hạn gửi, cũng như các biện pháp xử lý đối với hàng hóa quá hạn lưu giữ. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan thực hiện đúng quy định của Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Quy định về thời hạn gửi hàng hóa tại kho ngoại quan

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, thời hạn lưu giữ hàng hóa trong kho ngoại quan được kiểm soát chặt chẽ nhằm tránh tình trạng tồn đọng hàng hóa kéo dài, gây ảnh hưởng đến hoạt động quản lý hải quan:

• Thời hạn lưu giữ tối đa: Hàng hóa đưa vào kho ngoại quan được lưu giữ trong thời hạn không quá 12 tháng kể từ ngày hoàn thành thủ tục hải quan đưa hàng vào kho.
• Thủ tục gia hạn: Trường hợp chủ hàng hóa hoặc người được ủy quyền có lý do chính đáng và có văn bản đề nghị, thời hạn gửi hàng hóa có thể được gia hạn.
• Thời gian gia hạn tối đa: Mỗi lô hàng chỉ được gia hạn một lần với thời gian gia hạn không quá 12 tháng. Thẩm quyền xem xét và quyết định gia hạn thuộc về Chi cục trưởng Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan đó.

Phương pháp tính thời hạn khi chuyển hàng hóa giữa các kho ngoại quan

Đối với các trường hợp hàng hóa được chuyển từ kho ngoại quan này sang kho ngoại quan khác trong lãnh thổ Việt Nam, Công văn hướng dẫn nguyên tắc tính thời gian như sau:

• Thời hạn gửi hàng hóa tại kho ngoại quan mới được tính liên tục từ ngày hàng hóa được đưa vào kho ngoại quan đầu tiên.
• Tổng thời gian lưu giữ hàng hóa tại tất cả các kho ngoại quan (bao gồm cả thời gian gia hạn nếu có) tuyệt đối không được vượt quá thời hạn tối đa 24 tháng theo quy định của pháp luật.
• Doanh nghiệp không được lợi dụng việc chuyển kho ngoại quan để kéo dài thời gian lưu giữ hàng hóa trái quy định.

Biện pháp xử lý đối với hàng hóa quá thời hạn gửi kho ngoại quan

Công văn hướng dẫn chi tiết quy trình xử lý đối với các lô hàng đã hết thời hạn lưu giữ tại kho ngoại quan nhưng chủ hàng không đưa hàng ra khỏi kho hoặc không thực hiện thủ tục gia hạn hợp lệ:

• Thông báo cho chủ hàng: Khi hàng hóa hết thời hạn gửi kho ngoại quan (bao gồm cả thời gian gia hạn), cơ quan hải quan phối hợp với doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan thông báo bằng văn bản cho chủ hàng hoặc người đại diện hợp pháp của chủ hàng.
• Thời hạn xử lý sau thông báo: Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày thông báo, nếu chủ hàng không đưa hàng ra khỏi kho ngoại quan hoặc không thực hiện các nghĩa vụ liên quan, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục thanh lý, tịch thu hoặc tiêu hủy theo quy định của pháp luật về hàng hóa tồn đọng.
• Xử lý đối với hàng hóa buộc phải tiêu hủy: Đối với các loại hàng hóa quá hạn thuộc diện hư hỏng, hết hạn sử dụng hoặc không thể thanh lý, cơ quan hải quan phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành tiêu hủy. Chi phí tiêu hủy do chủ hàng hoặc doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan chịu trách nhiệm chi trả theo thỏa thuận hợp đồng.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong việc quản lý thời hạn

Để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, Công văn 354/TCHQ-GSQL phân định rõ trách nhiệm của cơ quan hải quan và doanh nghiệp:

• Đối với doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan: Có trách nhiệm theo dõi sát sao thời hạn của từng lô hàng gửi tại kho thông qua hệ thống phần mềm quản lý. Kịp thời thông báo cho Chi cục Hải quan quản lý và chủ hàng về tình trạng hàng hóa sắp hết hạn để thực hiện các thủ tục cần thiết.
• Đối với Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, cập nhật thông tin hàng hóa trên hệ thống dữ liệu hải quan. Thực hiện việc gia hạn đúng thẩm quyền, đúng đối tượng và chủ trì phối hợp xử lý nhanh chóng, dứt điểm các lô hàng quá hạn nhằm giải phóng không gian kho bãi, tránh lãng phí và ô nhiễm môi trường.