Tóm tắt Công văn số 3658/VPCP-QHQT về phương án sử dụng viện trợ lúa mỳ của Chính phủ Mỹ

Công văn số 3658/VPCP-QHQT được Văn phòng Chính phủ ban hành ngày 30/07/2003 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương án tiếp nhận, xử lý và sử dụng nguồn viện trợ lúa mỳ do Chính phủ Hoa Kỳ tài trợ. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn lực viện trợ nước ngoài cho các mục tiêu phát triển nông nghiệp và nông thôn tại Việt Nam.

- Chủ trương tiếp nhận và mục tiêu sử dụng viện trợ

• Thủ tướng Chính phủ đồng ý thông qua chủ trương tiếp nhận nguồn viện trợ lúa mỳ từ phía Chính phủ Mỹ, hướng tới mục tiêu hỗ trợ phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo và nâng cao năng lực sản xuất nông - lâm nghiệp tại các địa phương khó khăn.
• Nguồn viện trợ bằng hiện vật (lúa mỳ) sẽ được chuyển hóa thành nguồn tài chính nội tệ thông qua phương án bán thương mại tại thị trường trong nước để tái đầu tư trực tiếp vào các chương trình, dự án phát triển nông thôn được hai bên thống nhất.

- Phương án thương mại hóa và quản lý nguồn thu từ lúa mỳ viện trợ

• Giao cơ quan đầu mối tổ chức tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản và thực hiện việc bán lượng lúa mỳ viện trợ cho các doanh nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi hoặc sản xuất bột mỳ trong nước theo cơ chế thị trường, bảo đảm tính công khai, minh bạch và hiệu quả kinh tế cao nhất.
• Toàn bộ số tiền thu được từ việc bán lúa mỳ viện trợ (sau khi trừ các chi phí hợp lý về vận chuyển, bốc xếp, lưu kho và thuế theo quy định) phải được chuyển vào tài khoản đặc biệt mở tại Kho bạc Nhà nước để quản lý tập trung.
• Nguồn vốn này được cam kết sử dụng đúng mục đích, không được tự ý chuyển đổi sang các hoạt động chi tiêu thường xuyên khác ngoài danh mục dự án đã được phê duyệt.

- Phân công trách nhiệm thực hiện của các Bộ, ngành

• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan phía Việt Nam và đại diện phía Mỹ để xây dựng danh mục dự án cụ thể; trực tiếp giám sát quá trình tiếp nhận, phân phối và triển khai thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn viện trợ này.
• Bộ Tài chính: Chủ trì hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với nguồn tiền bán lúa mỳ viện trợ; thực hiện cấp phát, kiểm soát chi và hướng dẫn quyết toán nguồn vốn theo đúng quy định của pháp luật về quản lý tài chính đối với viện trợ nước ngoài.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc thẩm định các chương trình, dự án, bảo đảm sự phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước.
• Văn phòng Chính phủ: Chịu trách nhiệm đôn đốc, theo dõi việc thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và tổng hợp các vướng mắc phát sinh để kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết.

- Cơ chế giám sát, báo cáo và quyết toán tài chính

• Các chủ đầu tư và đơn vị tiếp nhận dự án có trách nhiệm lập báo cáo định kỳ về tiến độ giải ngân, tình hình thực hiện dự án và hiệu quả sử dụng vốn gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài chính.
• Công tác thanh tra, kiểm toán việc quản lý và sử dụng nguồn vốn viện trợ lúa mỳ phải được thực hiện chặt chẽ, bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt các cam kết quốc tế giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Mỹ, tránh thất thoát và lãng phí nguồn lực.