Công văn số 39/BXD-KTXD được ban hành bởi Bộ Xây dựng nhằm giải đáp và hướng dẫn chi tiết về việc thanh toán, quyết toán đối với hợp đồng xây dựng theo hình thức trọn gói. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thống nhất phương án thực hiện, tránh các vướng mắc phát sinh trong quá trình nghiệm thu và giải ngân vốn đầu tư xây dựng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng của văn bản

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xác lập, thực hiện và quản lý hợp đồng xây dựng thuộc các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, vốn đầu tư công, cũng như khuyến khích áp dụng đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác. Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm chủ đầu tư, nhà thầu ký kết hợp đồng trọn gói và các cơ quan quản lý nhà nước về tài chính, đầu tư.

Nguyên tắc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói

• Việc thanh toán hợp đồng trọn gói phải được thực hiện đúng theo các thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho từng thời kỳ.
• Giá hợp đồng trọn gói là giá không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết, trừ các trường hợp được phép điều chỉnh theo thỏa thuận trong hợp đồng và quy định của pháp luật.
• Khi thanh toán cho hợp đồng trọn gói, không thực hiện việc đo đạc, tính toán lại khối lượng thực tế hoàn thành so với khối lượng trong bản vẽ thiết kế kèm theo hợp đồng, trừ trường hợp có phát sinh thay đổi về quy mô, mục tiêu hoặc phạm vi công việc đã thỏa thuận.

Quy định về hồ sơ và thủ tục quyết toán hợp đồng

• Hồ sơ thanh toán, quyết toán hợp đồng trọn gói được thực hiện theo đúng các điều khoản quy định trong hợp đồng và các văn bản pháp luật hướng dẫn về hợp đồng xây dựng.
• Thành phần hồ sơ quyết toán chủ yếu bao gồm: Bản vẽ hoàn công, biên bản nghiệm thu công việc, biên bản nghiệm thu giai đoạn hoặc toàn bộ công trình, bảng xác định giá trị quyết toán hợp đồng (trong đó thể hiện rõ phần giá trị hợp đồng trọn gói và phần giá trị phát sinh nếu có).
• Các bên không cần phải lập bảng chi tiết khối lượng hoàn thành thực tế đối với những phần việc đã nằm trong phạm vi trọn gói ban đầu của hợp đồng.

Xử lý các trường hợp phát sinh và điều chỉnh hợp đồng

• Trường hợp có sự thay đổi về thiết kế, quy mô hoặc các điều kiện bất khả kháng dẫn đến thay đổi phạm vi công việc, việc điều chỉnh hợp đồng phải được thực hiện thông qua việc ký kết phụ lục hợp đồng.
• Phần khối lượng công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng trọn gói đã ký kết phải được nghiệm thu, thanh toán và quyết toán riêng theo các phương pháp xác định đơn giá thỏa thuận trong phụ lục hợp đồng hoặc theo quy định pháp luật hiện hành.
• Chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm rà soát, đối chiếu kỹ lưỡng phạm vi công việc để đảm bảo tính chính xác, tránh việc thanh toán trùng lặp hoặc bỏ sót các hạng mục công việc.

Hiệu lực và hướng dẫn thi hành

Công văn số 39/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ban hành. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm nghiên cứu, áp dụng đúng tinh thần hướng dẫn của Bộ Xây dựng để thực hiện công tác thanh toán, quyết toán hợp đồng trọn gói đúng quy định pháp luật, đảm bảo tiến độ và hiệu quả quản lý chi phí đầu tư xây dựng.