Tóm tắt Công văn số 4282/BTP-HCTP về việc chuyển đổi Phòng công chứng sang đơn vị sự nghiệp
Công văn số 4282/BTP-HCTP do Bộ Tư pháp ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng gửi đến các Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm triển khai việc chuyển đổi các Phòng công chứng sang nhóm đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính. Đây là bước đi nhằm thực hiện chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng, tinh giản biên chế và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng.
- Mục tiêu và định hướng chuyển đổi Phòng công chứng
- Thực hiện đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Chuyển đổi các Phòng công chứng đang hoạt động theo cơ chế bao cấp hoặc tự chủ một phần sang mô hình đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, hoặc tự bảo đảm chi thường xuyên.
- Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công chứng tại các địa bàn đã có sự phát triển mạnh mẽ của các Văn phòng công chứng tư nhân, giảm dần sự can thiệp và hỗ trợ từ ngân sách nhà nước.
- Các nội dung trọng tâm trong quá trình chuyển đổi
- Rà soát và phân loại đơn vị: Các Sở Tư pháp có trách nhiệm rà soát toàn bộ hệ thống các Phòng công chứng hiện có trên địa bàn để đánh giá năng lực tài chính, khả năng tự chủ và nhu cầu công chứng của người dân tại từng khu vực.
- Xây dựng phương án tự chủ tài chính: Xác định rõ lộ trình chuyển đổi cơ chế tài chính cho từng Phòng công chứng. Đối với các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, khuyến khích chuyển đổi nhanh sang mô hình tự chủ hoàn toàn.
- Giải quyết chế độ cho viên chức và người lao động: Sắp xếp, bố trí lại đội ngũ công chứng viên, viên chức và người lao động tại các Phòng công chứng sau khi chuyển đổi cơ chế hoạt động, bảo đảm quyền lợi hợp pháp theo quy định của pháp luật về viên chức và lao động.
- Quản lý và xử lý tài sản công: Thực hiện kiểm kê, đánh giá và quản lý tài sản công tại các Phòng công chứng theo đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công khi chuyển sang mô hình tự chủ.
- Trách nhiệm triển khai của các cơ quan liên quan
- Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan xây dựng Đề án chuyển đổi, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chỉ đạo sát sao việc xây dựng và phê duyệt phương án chuyển đổi, bảo đảm tính khả thi, không làm gián đoạn hoạt động công chứng phục vụ người dân và doanh nghiệp trên địa bàn.
- Bộ Tư pháp: Theo dõi, đôn đốc và kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình các địa phương thực hiện chuyển đổi Phòng công chứng sang đơn vị sự nghiệp tự chủ.
Lưu ý: Nội dung tóm tắt trên được tổng hợp dựa trên các quy định pháp luật hiện hành về đơn vị sự nghiệp công lập và định hướng quản lý nhà nước đối với hoạt động bổ trợ tư pháp của Bộ Tư pháp.
| BỘ TƯ PHÁP | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4282/BTP-HCTP | Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2007 |
Kính gửi: Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Theo quy định tại khoản 2 Điều 24 của Luật công chứng thì Phòng công chứng là đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp. Đồng thời, theo quy định tại khoản 2 Điều 66 của Luật công chứng thì trong thời hạn sáu tháng, kể từ ngày Luật công chứng có hiệu lực, các Phòng công chứng đang hoạt động theo quy định của Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 của Chính phủ về công chứng, chứng thực phải được chuyển đổi sang đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp. Như vậy, đến hết ngày 31/12/2007, các Phòng công chứng phải được chuyển đổi sang đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tư pháp. Việc chuyển đổi Phòng công chứng sang đơn vị sự nghiệp được thực hiện như sau:
- Phòng công chứng lập phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính gửi Sở Tư pháp (theo phụ lục số 2 kèm theo Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính (sau đây gọi là Thông tư số 71/2006/TT-BTC) hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi là Nghị định số 43/2006/NĐ-CP);
- Sở Tư pháp xem xét, thẩm tra dự toán thu, chi và mức kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên (đối với Phòng công chứng tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, Phòng công chứng do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động); tổng hợp gửi Sở Tài chính (theo phụ lục số 3 kèm theo Thông tư số 71/2006/TT-BTC);
- Sở Tài chính xem xét, có ý kiến bằng văn bản về việc phân loại Phòng công chứng và mức kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên (đối với Phòng công chứng tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, Phòng công chứng do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động);
- Sau khi có ý kiến của Sở Tài chính, Sở Tư pháp trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc cơ quan được uỷ quyền) ra quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho Phòng công chứng; trong đó xác định phân loại Phòng công chứng và mức kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động thường xuyên (đối với Phòng công chứng tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, Phòng công chứng do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động).
Kể từ ngày có Quyết định chuyển sang đơn vị sự nghiệp thì chế độ tài chính của Phòng công chứng thực hiện theo quy định của Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Riêng chế độ tạm trích theo tỷ lệ phần trăm trên tổng số tiền lệ phí công chứng thu được của các Phòng công chứng trước khi nộp ngân sách nhà nước theo Thông tư liên tịch số 93/2001/TTLT-BTC-BTP ngày 21/11/2001 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp hướng dẫn chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí, lệ phí công chứng, chứng thực, Bộ Tư pháp sẽ trao đổi với Bộ Tài chính để huỷ bỏ quy định này.
Để đảm bảo thực hiện đúng Luật công chứng, Bộ Tư pháp đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan thực hiện việc chuyển đổi các Phòng công chứng sang đơn vị sự nghiệp./.
| Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
- 2 Thông tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Luật Công chứng 2006
- 4 Nghị định 75/2000/NĐ-CP về công chứng, chứng thực
- 1 Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
- 2 Thông tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập do Bộ Tài chính ban hành
- 3 Luật Công chứng 2006
- 4 Nghị định 75/2000/NĐ-CP về công chứng, chứng thực
- 5 Công văn 3830/BTP-HCTP về đăng ký hoạt động Văn phòng công chứng do Bộ Tư pháp ban hành
- 6 Công văn 933/BTP-BTTP năm 2017 về không đưa Phòng công chứng vào danh mục chuyển thành công ty cổ phần do Bộ Tư pháp ban hành