Tóm tắt Công văn số 4971/TCHQ-GSQL về vướng mắc thủ tục hải quan của doanh nghiệp chế xuất
Công văn số 4971/TCHQ-GSQL ban hành ngày 07/10/2003 bởi Tổng cục Hải quan là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ nhằm giải quyết và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với các doanh nghiệp chế xuất. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các cục hải quan địa phương thống nhất quy trình thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất và xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.
Thông tin tổng quan về văn bản
- Tên văn bản: Công văn số 4971/TCHQ-GSQL về việc vướng mắc thủ tục hải quan của các doanh nghiệp chế xuất.
- Cơ quan ban hành: Tổng cục Hải quan.
- Ngày ban hành: 07/10/2003.
- Đối tượng áp dụng: Các doanh nghiệp chế xuất và các cơ quan hải quan thực hiện thủ tục kiểm tra, giám sát hải quan liên quan.
Các nội dung định hướng và xử lý vướng mắc cốt lõi
Văn bản tập trung giải quyết các nhóm vấn đề nghiệp vụ hải quan trọng tâm sau:
- Tháo gỡ khó khăn về thủ tục: Hướng dẫn chi tiết cách thức xử lý các vướng mắc cụ thể mà doanh nghiệp chế xuất gặp phải trong quá trình làm thủ tục nhập khẩu nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị và xuất khẩu sản phẩm.
- Thống nhất quy trình thực hiện: Đảm bảo sự đồng bộ trong việc áp dụng quy định pháp luật hải quan giữa các Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp chế xuất trên cả nước, hạn chế tối đa sự chồng chéo hoặc ách tắc không đáng có.
- Nâng cao hiệu quả giám sát: Song song với việc tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, văn bản yêu cầu các đơn vị hải quan tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ để ngăn ngừa các hành vi lợi dụng chính sách ưu đãi đối với khu chế xuất nhằm gian lận thương mại.
Ý nghĩa và tác động của văn bản
Công văn này là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các doanh nghiệp chế xuất giải quyết nhanh chóng các vướng mắc về thủ tục, từ đó rút ngắn thời gian thông quan, giảm chi phí vận hành và ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh. Đồng thời, văn bản cũng giúp cơ quan hải quan chuẩn hóa quy trình quản lý đối với loại hình doanh nghiệp đặc thù này.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4971/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2003 |
Kính gửi: Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh
Trả lời công văn số3613/HQTP-NV ngày 19 tháng 9 năm 2003 của Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh về việc vướng mắc thủ tục hải quan của các doanh nghiệp chế xuất, Tổng cục giải thích thêm một số nội dung tại công văn 3780/TCHQ-GSQL ngày 06 tháng 8 năm 2003 để Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh hiểu đúng như sau:
1. Về quản lý nguyên phụ liệu nhập SXXK của doanh nghiệp chế xuất nằm ngoài khu chế xuất không có hải quan giám sát:
Hàng hoá nhập khẩu của các doanh nghiệp chế xuất là hàng được miễn thuế. Do đó, về nguyên tắc Hải quan phải quản lý hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu ra vào Khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất. Trước đây Hải quan quản lý loại hình này bằng cách quản lý, giám sát trực tiếp tại doanh nghiệp. Tại công văn 3606/TCHQ-GSQL ngày 08 tháng 10 năm 1998 đã quy định hải quan không trực tiếp giám sát tại các doanh nghiệp có lưu lượng hàng hoá ít. Tuy nhiên, công văn 3606 chưa hướng dẫn cụ thể biện pháp quản lý đối với trường hợp này.
Do vậy, để tránh viện doanh nghiệp chế xuất lợi dụng để tiêu thụ nội địa đối với hàng nhập khẩu miễn thuế khi không có Hải quan giám sát, công văn 3780/TCHQ-GSQL ngày 06 tháng 8 năm 2003 mục đích là để hướng dẫn biện pháp quản lý hải quan trong điều kiện Hải quan không giám sất trực tiếp được. Việc quản lý hàng nhập khẩu, hàng xuất khẩu của doanh nghiệp nằm ngoài Khu chế xuất nơi không có hải quan giám sát, nếu không thực hiện quản lý đầu vào, đầu ra trên hồ sơ, sổ sách như quản lý đối với loại hình nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu thì lâu nay Hải quan thành phố Hồ Chí Minh quản lý hàng của các doanh nghiệp chế xuất nằm ngoài khu chế xuất này như thế nào?
2. Về gia công, trao đổi hàng hoá giữa các doanh nghiệp trong cùng một khu chế xuất:
Điểm 3. Công văn 3780/TCHQ-GSQL ngày 06 tháng 8 năm 2003 hướng dẫn “hải quan làm thủ tục bình thường theo quy định mà không phân biệt loại hình” là để Cục Hải quan một số tỉnh, thành phố hiểu đúng và thực hiện thống nhất việc làm thủ tục hải quan đối với đối tượng này được thực hiện như đã hướng dẫn tại công văn 2002/GSQL-CV ngày 20 tháng 01 năm 1998 của Tổng cục Hải quan, không phân biệt loại hình là hàng kinh doanh hay hàng gia công, các doanh nghiệp chế xuất trong cùng một khu chế xuất trao đổi hàng hoá với nhau không phải mở tờ khai hải quan.
Tổng cục Trả lời để Hải quan thành phố Hồ Chí Minh rõ và yêu cầu Hải quan thành phố Hồ Chí Minh khi có vướng mắc báo cáo Tổng cục phải trên cơ sở tình hình thực tế tại đơn vị, có đề xuất giải pháp cụ thể để Tổng cục nghiên cứu, xem xét.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN KT. VỤ TRƯỞNG VỤ GIÁM SÁT QUẢN LÝ PHÓ VỤ TRƯỞNG |
- 1 Công văn số 3780/TCHQ-GSQL ngày 6/08/2003 của Bộ Tài chính-Tổng cục Hải quan về việc vướng mắc về thủ tục hải quan của các doanh nghiệp chế xuất
- 2 Công văn về thủ tục hải quan cho hàng hoá doanh nghiệp Khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất trao đổi với thị trường nội địa
- 3 Công văn 7239/TCHQ-GSQL năm 2013 vướng mắc C/O do Tổng cục Hải quan ban hành