Giới thiệu chung về Công văn số 5112/TCHQ-GSQL
Công văn số 5112/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định của các dự án thuộc đối tượng ưu đãi đầu tư. Văn bản này tập trung tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục miễn thuế, đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế và kiểm tra sau thông quan đối với tài sản cố định nhập khẩu.
- Quy định về đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế tạo tài sản cố định
- Địa điểm đăng ký danh mục: Chủ dự án thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế (Danh mục miễn thuế) tại Cục Hải quan nơi thực hiện dự án hoặc nơi đóng trụ sở chính (nếu nơi thực hiện dự án không có tổ chức hải quan) trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
- Hồ sơ đăng ký: Doanh nghiệp phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật, bao gồm bản đăng ký danh mục, phiếu theo dõi trừ lùi (nếu đăng ký bản giấy) và các tài liệu chứng minh dự án thuộc đối tượng ưu đãi đầu tư.
- Sửa đổi, bổ sung danh mục: Trường hợp có sự thay đổi về quy mô, mục tiêu hoặc thiết kế của dự án dẫn đến thay đổi danh mục hàng hóa cần nhập khẩu, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung danh mục miễn thuế trước thời điểm nhập khẩu hàng hóa đó.
- Thủ tục hải quan khi thực hiện nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định
- Khai báo hải quan: Người khai hải quan thực hiện khai chỉ tiêu thông tin liên quan đến Danh mục miễn thuế trên tờ khai hải quan điện tử. Phải ghi rõ số, ngày của văn bản thông báo Danh mục miễn thuế và số thứ tự dòng hàng trong Danh mục miễn thuế.
- Trừ lùi số lượng hàng hóa: Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan tự động trừ lùi số lượng, trị giá hàng hóa nhập khẩu tương ứng với Danh mục miễn thuế đã đăng ký. Trường hợp đăng ký danh mục giấy, cơ quan hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu thực hiện cập nhật và trừ lùi thủ công trên phiếu theo dõi trừ lùi.
- Địa điểm làm thủ tục: Doanh nghiệp được lựa chọn làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu hoặc Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư thuộc Cục Hải quan nơi đăng ký Danh mục miễn thuế.
- Báo cáo và kiểm tra tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế
- Chế độ báo cáo định kỳ: Định kỳ hàng năm (trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính), chủ dự án có trách nhiệm nộp báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế trong năm cho cơ quan hải quan nơi tiếp nhận Danh mục miễn thuế.
- Kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp: Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra việc quản lý, sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế tạo tài sản cố định tại trụ sở người nộp thuế theo nguyên tắc quản lý rủi ro nhằm đảm bảo hàng hóa được sử dụng đúng mục đích ưu đãi.
- Thủ tục xử lý khi thay đổi mục đích sử dụng hoặc thanh lý tài sản cố định
- Khai báo thay đổi mục đích sử dụng: Khi thay đổi mục đích sử dụng, chuyển nhượng hoặc thanh lý hàng hóa đã được miễn thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định, doanh nghiệp phải kê khai tờ khai hải quan mới và nộp đủ các loại thuế theo quy định tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng.
- Chính sách thuế khi thanh lý: Trị giá tính thuế đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng được xác định trên cơ sở giá trị sử dụng còn lại của hàng hóa. Trường hợp chuyển nhượng cho đối tượng cũng được hưởng ưu đãi miễn thuế thì không phải nộp lại thuế nhập khẩu nhưng vẫn phải thực hiện thủ tục khai báo theo quy định.
- Trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan hải quan địa phương
- Phối hợp xác minh thông tin: Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Chi cục Hải quan nơi quản lý dự án để xác minh tính chính xác của hàng hóa nhập khẩu so với thực tế lắp đặt, vận hành tạo tài sản cố định.
- Xử lý vi phạm: Trường hợp phát hiện doanh nghiệp tự ý tẩu tán, chuyển nhượng hoặc sử dụng sai mục đích hàng hóa miễn thuế mà không khai báo, cơ quan hải quan sẽ tiến hành ấn định thuế, xử phạt vi phạm hành chính và chuyển hồ sơ xử lý theo quy định pháp luật nếu có dấu hiệu hình sự.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5112/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 06 tháng 09 năm 2007 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố
Thời gian qua Tổng cục Hải quan nhận được kiến nghị của một số doanh nghiệp và Hải quan địa phương phản ảnh vướng mắc khi làm thủ tục hải quan nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định thực hiện các dự án đầu tư. Trong khi chờ bổ sung vào Thông tư mới thay thế Thông tư 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005, để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và thống nhất thủ tục hải quan, Tổng cục Hải quan tạm thời hướng dẫn như sau:
1. Thủ tục đăng ký danh Mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế nhập khẩu lần đầu cho dự án đầu tư:
1.1. Trước khi làm thủ tục hải quan để nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định được miễn thuế nhập khẩu, doanh nghiệp phải đăng ký danh Mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế này cho cả dự án đầu tư hoặc từng giai đoạn thực hiện dự án từng hạng Mục công trình của dự án với cơ quan hải quan theo mẫu 01 kèm theo công văn này.
1.2. Địa Điểm và thủ tục đăng ký danh Mục thực hiện theo hướng dẫn tại Điểm 2 Mục I phần D Thông tư số 59/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính và công văn số 4537/TCHQ-KTTT ngày 09/8/2007 của Tổng cục Hải quan về thủ tục đăng ký Danh Mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế và các văn bản hướng dẫn liên quan.
Trường hợp Cục Hải quan địa phương ủy quyền cho Chi cục Hải quan đăng ký danh Mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế thì phải ký thừa ủy quyền và phải đóng dấu Cục Hải quan như quy định tại Khoản 3 Điều 10 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 của Chính phủ về công tác văn thư.
1.3. Hồ sơ đăng ký:
- Công văn kèm danh Mục hàng miễn thuế của doanh nghiệp đề nghị đăng ký danh Mục hàng nhập khẩu tạo tài sản cố định miễn thuế nhập khẩu của dự án đầu tư, cam kết sử dụng đúng Mục đích.
- Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư hoặc Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư (bản sao); xuất trình bản chính để đối chiếu.
- Luận chứng kinh tế kỹ thuật của dự án đầu tư (bản sao); xuất trình bản chính để đối chiếu
1.4. Phiếu theo dõi, trừ lùi hàng hóa nhập khẩu miễn thuế thực hiện theo mẫu 02 kèm theo công văn này.
2. Thủ tục hải quan nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định miễn thuế:
2.1. Nơi làm thủ tục hải quan:
Doanh nghiệp tiến hành làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan nơi có hàng nhập khẩu hoặc tại Chi cục Hải quan nơi xây dựng dự án đầu tư.
2.2. Thủ tục hải quan:
- Thủ tục hải quan thực hiện theo hướng dẫn đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại Mục 1, phần B Thông tư số 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 của Bộ Tài chính và Quyết định số 874/QĐ-TCHQ ngày 15/5/2006 của Tổng cục Hải quan.
- Hồ sơ miễn thuế và trình tự, thủ tục giải quyết miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư thực hiện theo hướng dẫn tại Điểm 2, Điểm 3, Mục I, Phần D Thông tư số 59/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính.
- Khi doanh nghiệp nhập khẩu hết lượng hàng hóa ghi trên danh Mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế đã đăng ký, Chi cục Hải quan làm thủ tục nhập khẩu cho lo hàng cuối cùng xác nhận “đã nhập khẩu hết hàng hóa” lên Phiếu theo dõi trừ lùi (bản doanh nghiệp xuất trình); doanh nghiệp gửi 01 bản sao phiếu này cho Cục Hải quan nơi đăng ký danh Mục và cấp phiếu theo dõi trừ lùi để theo dõi.
3. Thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư không thuộc đối tượng được miễn thuế nhập khẩu thì thực hiện như đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại; doanh nghiệp không phải đăng ký danh Mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định với cơ quan hải quan.
Trong quá trình thực hiện văn bản này, nếu có vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền thì cục Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan để xem xét giải quyết.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
| Mẫu 1 |
| Số tờ…... |
DANH MỤC HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠO TÀI SẢN
CỐ ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ ĐƯỢC MIỄN THUẾ NHẬP KHẨU
Số……..; ngày đăng ký………………………………………
1- Tên doanh nghiệp: ……………………………………..; Mã số doanh nghiệp……………………
2- Địa chỉ trụ sở doanh nghiệp …………………………………………………………………………..
3- Tên dự án đầu tư ……………………………………………………………………………………….
4- Địa Điểm xây dựng dự án ………………………………………………………………………………
5- Giấy phép đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đầu tư số ………………………; ngày cấp …………..
6- Đăng ký tại Cục Hải quan: ……………………………………………………………………………..
| Số TT | Tên hàng hóa | Quy cách, phẩm chất | Đơn vị tính | Lượng | Trị giá | Ghi chú |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Ngày ….tháng…. năm……. | Ngày ….tháng…. năm……. |
Ghi chú: - Số, ngày đăng ký danh Mục do đơn vị Hải quan làm thủ tục đăng ký danh Mục ghi, phù hợp với số thứ tự, ngày đăng ký ghi trong sổ theo dõi đăng ký danh Mục.
- Trị giá ghi tại cột (5): nếu tại thời Điểm đăng ký, doanh nghiệp chưa biết được chính xác trị giá hàng nhập khẩu thì ghi trị giá vào cột (5) và khi “trị giá dự kiến” vào cột (6)
- Người ký tại Mục (7): Lãnh đạo Cục hoặc lãnh đạo đơn vị được Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố ủy quyền ký.
| Mẫu 2 |
| Số tờ…... |
PHIẾU THEO DÕI, TRỪ LÙI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠO TÀI SẢN
CỐ ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ MIỄN THUẾ NHẬP KHẨU
1- Kèm theo Danh Mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định dự án đầu tư được miễn thuế nhập khẩu số ………; ngày……tháng…….năm…………
2- Tên doanh nghiệp : ……………………………………..; Mã số doanh nghiệp……………………
3- Địa chỉ trụ sở doanh nghiệp …………………………………………………………………………..
4- Tên dự án đầu tư ……………………………………………………………………………………….
| Số TT | Số, ký hiệu, ngày tờ khai hải quan | Tên hàng | Quy cách, phẩm chất | Đơn vị tính | Hàng hóa nhập khẩu theo tờ khai Hải quan | Hàng hóa còn lại chưa nhập khẩu | Công thức hải quan thống kê, trừ lùi ký tên, đóng dấu công chức. | ||
| Lượng | Trị giá | Lượng | Trị giá | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Hải quan cấp Phiếu theo dõi, trừ lùi |
Ghi chú: - Số tờ, tờ số và các tiêu chí tại các Mục 1, 2, 3, 4 do Hải quan nơi cấp phiếu theo dõi, trừ lùi ghi. Khi cấp phiếu theo dõi, trừ lùi, nếu 01 phiếu gồm nhiều tờ thì đơn vị Hải quan cấp phiếu phải đóng dấu treo lên tất cả các tờ.
- Số liệu tại các cột từ 1 đến 10 của Phiếu do Hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa ghi.
- Người ký tại Mục (5) Phiếu theo dõi, trừ lùi này là người ký tại Mục (7) Danh Mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định dự án đầu tư được miễn thuế nhập khẩu.
- 1 Thông tư 112/2005/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan do Bộ Tài chính ban hành
- 2 Quyết định 874/2006/QĐ-TCHQ ban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Thông tư 59/2007/TT-BTC hướng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ Tài Chính ban hành
- 4 Nghị định 110/2004/NĐ-CP về công tác văn thư
- 5 Công văn số 4537/TCHQ-KTTT về thủ tục đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Thông tư 112/2005/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan do Bộ Tài chính ban hành
- 2 Quyết định 874/2006/QĐ-TCHQ ban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Thông tư 59/2007/TT-BTC hướng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ Tài Chính ban hành
- 4 Nghị định 110/2004/NĐ-CP về công tác văn thư
- 5 Công văn số 4537/TCHQ-KTTT về thủ tục đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế do Tổng cục Hải quan ban hành