Tóm tắt Công văn số 5686/BKH-KTCN ngày 17/09/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Công văn số 5686/BKH-KTCN được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành ngày 17/09/2003 nhằm hướng dẫn việc xác định các loại máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng trong nước chưa sản xuất được. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để thực hiện các chính sách ưu đãi thuế, đặc biệt là miễn thuế nhập khẩu đối với tài sản cố định của các dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.

Các nội dung trọng tâm của Công văn số 5686/BKH-KTCN:

- Mục đích và phạm vi áp dụng

• Văn bản hướng dẫn các cơ quan chức năng, đặc biệt là cơ quan Hải quan và các doanh nghiệp, chủ đầu tư dự án xác định chính xác danh mục thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng phục vụ dự án đầu tư mà trong nước chưa có khả năng sản xuất.
• Làm cơ sở để xem xét, giải quyết quyền lợi miễn thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định cho các dự án đầu tư khuyến khích đầu tư hoặc dự án có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và Luật Khuyến khích đầu tư trong nước.

- Nguyên tắc xác định thiết bị trong nước chưa sản xuất được

• Việc xác định phải căn cứ trực tiếp vào Danh mục máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng, vật tư xây dựng trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành và có hiệu lực tại thời điểm nhập khẩu.
• Đối với những mặt hàng không có tên trong Danh mục nêu trên thì được coi là trong nước chưa sản xuất được và được áp dụng chính sách ưu đãi thuế theo quy định hiện hành.
• Trường hợp mặt hàng có tên trong Danh mục nhưng có thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng hoặc tính năng vượt trội mà doanh nghiệp trong nước chưa đáp ứng được cho nhu cầu của dự án, chủ đầu tư cần trình bày rõ và xin ý kiến xác nhận của cơ quan quản lý chuyên ngành hoặc Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

• Đối với chủ đầu tư (doanh nghiệp): Phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của việc kê khai danh mục máy móc, thiết bị nhập khẩu. Cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật, luận chứng kinh tế - kỹ thuật của dự án khi có yêu cầu đối chiếu.
• Đối với cơ quan Hải quan: Thực hiện kiểm tra, đối chiếu danh mục hàng hóa nhập khẩu thực tế của doanh nghiệp với Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành để giải quyết thủ tục miễn thuế nhanh chóng, đúng đối tượng.
• Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với các Bộ quản lý chuyên ngành để thường xuyên cập nhật, sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được nhằm phản ánh đúng năng lực sản xuất thực tế của nền kinh tế.

- Giải quyết vướng mắc và phát sinh trong thực tế

• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh tranh chấp hoặc không thống nhất giữa cơ quan Hải quan và doanh nghiệp về việc phân loại, xác định tính năng kỹ thuật của thiết bị, các bên cần báo cáo về Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ quản lý chuyên ngành để phối hợp xử lý.
• Các trường hợp đặc biệt, dự án công nghệ cao đòi hỏi tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe mà danh mục chung chưa thể hiện rõ sẽ được xem xét giải quyết theo từng trường hợp cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư nhưng vẫn đảm bảo bảo hộ sản xuất trong nước một cách hợp lý.

Tóm lại, Công văn số 5686/BKH-KTCN là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc kỹ thuật trong việc áp dụng chính sách ưu đãi thuế nhập khẩu, thúc đẩy tiến độ giải ngân và triển khai các dự án đầu tư tại Việt Nam trong giai đoạn đầu thập niên 2000.