Công văn số 59/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành đưa ra những ý kiến hướng dẫn quan trọng về việc xác định, quản lý chi phí lập, thẩm định báo cáo đầu tư và chi phí quản lý dự án đối với Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận II. Đây là dự án trọng điểm quốc gia có yêu cầu kỹ thuật - công nghệ đặc biệt phức tạp và tính chất an toàn cực kỳ nghiêm ngặt.

Chi phí lập báo cáo đầu tư dự án

• Do tính chất đặc thù và quy mô đặc biệt của dự án nhà máy điện hạt nhân, công tác lập báo cáo đầu tư (bao gồm báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi) đòi hỏi phải thực hiện nhiều nghiên cứu chuyên sâu về địa chất, kiến tạo, khí tượng thủy văn, an toàn hạt nhân và tác động môi trường.
• Chi phí lập báo cáo đầu tư được xác định bằng phương pháp lập dự toán chi phí chi tiết. Dự toán này phải căn cứ vào nội dung công việc cụ thể cần thực hiện, khối lượng công việc thực tế, các hướng dẫn chuyên ngành của Bộ Xây dựng và các quy định pháp luật hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí lập báo cáo đầu tư theo thẩm quyền, bảo đảm tính đúng, tính đủ và phù hợp với thông lệ quốc tế đối với các công trình điện hạt nhân.

Chi phí thẩm định báo cáo đầu tư

• Công tác thẩm định báo cáo đầu tư dự án điện hạt nhân yêu cầu sự tham gia phối hợp của nhiều bộ, ngành, Hội đồng thẩm định nhà nước và các tổ chức tư vấn phản biện độc lập có năng lực quốc tế.
• Chi phí thẩm định báo cáo đầu tư bao gồm chi phí cho hoạt động của cơ quan thẩm định và chi phí thuê tư vấn thẩm tra, phản biện độc lập.
• Khoản chi phí này được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm theo quy định hoặc bằng cách lập dự toán cụ thể cho các nội dung công việc đặc thù chưa có định mức, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm cơ sở thực hiện.

Chi phí quản lý dự án đối với dự án điện hạt nhân

• Chi phí quản lý dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận II không áp dụng cứng nhắc theo các định mức tỷ lệ phần trăm thông thường đối với các công trình công nghiệp thông thường.
• Dự toán chi phí quản lý dự án được phép lập riêng để phù hợp với mô hình quản lý, yêu cầu thuê chuyên gia tư vấn quản lý dự án nước ngoài, chi phí đào tạo nguồn nhân lực ban đầu phục vụ công tác quản lý và vận hành thử nghiệm an toàn.
• Chủ đầu tư cần xây dựng phương án dự toán chi phí quản lý dự án chi tiết, báo cáo Bộ Công Thương và các bộ ngành liên quan xem xét, thống nhất trước khi phê duyệt theo quy định pháp luật.

Nguyên tắc áp dụng và tổ chức thực hiện

• Việc quản lý, thanh toán và quyết toán các khoản chi phí lập, thẩm định báo cáo đầu tư và quản lý dự án phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, pháp luật về đấu thầu và các hiệp định hợp tác song phương, đa phương đã ký kết.
• Các đơn vị liên quan có trách nhiệm giám sát chặt chẽ việc sử dụng chi phí, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí và đáp ứng đúng tiến độ triển khai dự án trọng điểm quốc gia.