Ngày 24 tháng 12 năm 2007, Văn phòng Chính phủ ban hành Công văn số 7481/VPCP-KTTH về việc thực hiện Chương trình 135 trong năm 2007 và kế hoạch năm 2008. Văn bản này truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nâng cao hiệu quả giải ngân và tối ưu hóa nguồn lực của Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi (Chương trình 135 giai đoạn II).

Phạm vi áp dụng của công văn bao gồm toàn bộ các địa bàn thuộc diện đầu tư của Chương trình 135 giai đoạn II trên phạm vi cả nước. Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp là Ủy ban Dân tộc, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các bộ, ngành thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn.

Đánh giá tình hình thực hiện Chương trình 135 trong năm 2007

• Ghi nhận những nỗ lực của các bộ, ngành và địa phương trong việc triển khai các dự án thành phần, góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng và hỗ trợ sản xuất cho đồng bào vùng sâu, vùng xa.
• Chỉ ra một số tồn tại cần khắc phục như tiến độ giải ngân vốn ở một số địa phương còn chậm so với yêu cầu, việc lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia trên cùng địa bàn chưa thực sự đồng bộ.
• Yêu cầu các địa phương khẩn trương rà soát, hoàn thành các hạng mục công trình chuyển tiếp từ năm 2007, thực hiện thanh quyết toán nguồn vốn theo đúng niên độ tài chính và quy định của pháp luật.

Định hướng và giải pháp triển khai kế hoạch năm 2008

• Tập trung nguồn lực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cho các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn nhất, kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán gây lãng phí nguồn lực.
• Ưu tiên phân bổ vốn cho dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm tạo sinh kế bền vững cho người dân.
• Đẩy mạnh đầu tư hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu cấp xã và dưới xã, đặc biệt là đường giao thông nông thôn, công trình thủy lợi nhỏ, trường học, trạm y tế và nước sạch sinh hoạt.
• Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở và cộng đồng về kỹ năng quản lý dự án, giám sát đầu tư để chuẩn bị cho việc phân cấp toàn diện.

Cơ chế quản lý, điều hành và phân cấp thực hiện

• Thực hiện triệt để nguyên tắc phân cấp, mạnh dạn trao quyền cho cấp xã làm chủ đầu tư đối với các công trình quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản nhằm phát huy tính chủ động của cơ sở.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn hỗ trợ kỹ thuật, hướng dẫn nghiệp vụ cho các xã chưa đủ năng lực làm chủ đầu tư, không để việc phân cấp làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước và phát huy vai trò giám sát của cộng đồng nhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi tiêu cực, thất thoát, lãng phí.

Trách nhiệm của các bộ, ngành trung ương

• Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch năm 2007 và việc chuẩn bị triển khai kế hoạch năm 2008 của các địa phương để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính bảo đảm việc cân đối, bố trí và thông báo nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho các địa phương kịp thời, đúng tiến độ quy định.
• Các bộ, ngành thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình 135 chủ động hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn cho các địa phương theo lĩnh vực chuyên môn được phân công phụ trách.

Công văn số 7481/VPCP-KTTH có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành (ngày 24 tháng 12 năm 2007). Các nội dung chỉ đạo trong công văn này là căn cứ pháp lý để các bộ, ngành và địa phương tổ chức tổng kết hoạt động năm 2007 và triển khai đồng bộ kế hoạch Chương trình 135 cho năm 2008.