Quyết định số 03/2008/QĐ-NHNN ngày 01 tháng 02 năm 2008 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành quy định về việc cho vay, chiết khấu giấy tờ có giá để đầu tư và kinh doanh chứng khoán. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiểm soát dòng vốn tín dụng chảy vào thị trường chứng khoán, đảm bảo an toàn hệ thống ngân hàng trong bối cảnh thị trường tài chính có nhiều biến động.
Dưới đây là tóm tắt chi tiết nội dung phần mở đầu và các điều khoản đầu tiên (từ Điều 1 đến Điều 4) của Quyết định này:
- Phạm vi điều chỉnh (Điều 1)
- Quyết định này quy định chi tiết về hoạt động cho vay và chiết khấu các loại giấy tờ có giá của tổ chức tín dụng đối với khách hàng để đầu tư, kinh doanh chứng khoán.
- Quy định bao gồm cả việc cho vay để mua cổ phần, góp vốn thành lập doanh nghiệp, hoặc thực hiện các giao dịch liên quan đến chứng khoán trên thị trường.
- Đối tượng áp dụng (Điều 2)
- Các tổ chức tín dụng: Bao gồm các ngân hàng thương mại, công ty tài chính và các tổ chức tín dụng khác được phép thực hiện hoạt động cấp tín dụng theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng.
- Khách hàng vay vốn: Là các tổ chức, cá nhân có nhu cầu và đáp ứng đủ điều kiện vay vốn, chiết khấu giấy tờ có giá tại tổ chức tín dụng để đầu tư và kinh doanh chứng khoán.
- Giải thích từ ngữ và khái niệm cốt lõi (Điều 3)
Điều khoản này định nghĩa rõ ràng các khái niệm chuyên ngành để thống nhất cách áp dụng pháp luật:
- Cho vay để đầu tư và kinh doanh chứng khoán: Là việc tổ chức tín dụng cung cấp một khoản tiền cho khách hàng với thỏa thuận khách hàng phải hoàn trả cả gốc và lãi trong một thời hạn nhất định, nhằm mục đích mua, bán, sở hữu hoặc giao dịch các loại chứng khoán.
- Chiết khấu giấy tờ có giá để đầu tư và kinh doanh chứng khoán: Là việc tổ chức tín dụng mua lại giấy tờ có giá chưa đến hạn thanh toán từ khách hàng, nhằm cung cấp nguồn vốn cho khách hàng thực hiện các hoạt động đầu tư, kinh doanh chứng khoán.
- Giấy tờ có giá: Bao gồm các công cụ nợ, trái phiếu, cổ phiếu, chứng chỉ quỹ hoặc các loại giấy tờ khác trị giá được bằng tiền và được phép giao dịch theo quy định của pháp luật.
- Nguyên tắc cho vay và chiết khấu giấy tờ có giá (Điều 4)
Đây là điều khoản nền tảng thiết lập các nguyên tắc quản trị rủi ro nghiêm ngặt đối với các tổ chức tín dụng:
- Đảm bảo an toàn hoạt động: Tổ chức tín dụng phải duy trì các tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động theo quy định của Ngân hàng Nhà nước, không được vì mục tiêu lợi nhuận từ chứng khoán mà làm ảnh hưởng đến tính thanh khoản và sự an toàn của toàn hệ thống.
- Tuân thủ giới hạn tỷ lệ cấp tín dụng: Tổng dư nợ cho vay, chiết khấu giấy tờ có giá để đầu tư và kinh doanh chứng khoán của một tổ chức tín dụng không được vượt quá giới hạn tỷ lệ an toàn do Ngân hàng Nhà nước quy định (cụ thể là giới hạn tỷ lệ trên vốn tự có của tổ chức tín dụng).
- Kiểm soát mục đích sử dụng vốn: Tổ chức tín dụng có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình giải ngân và sử dụng vốn vay của khách hàng, đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích đầu tư, kinh doanh chứng khoán hợp pháp và thu hồi nợ đúng hạn.
- Thẩm định và quản lý rủi ro: Việc cho vay và chiết khấu phải dựa trên kết quả thẩm định năng lực tài chính của khách hàng, tính khả thi của phương án đầu tư và giá trị thực tế của tài sản bảo đảm.
| THE STATE BANK OF VIETNAM | SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM |
| No. 03/2008/QD-NHNN | Hanoi, February 1, 2008 |
DECISION
ON THE LENDING, DISCOUNT OF VALUABLE PAPERS FOR SECURITIES INVESTMENT AND TRADING
THE GOVERNOR OF THE STATE BANK OF VIETNAM
- Pursuant to the Law on the State Bank of Vietnam in 1997 and the Law on the amendment, supplement of several articles of the Law on the State Bank of Vietnam in 2003;
- Pursuant to the Law on Credit Institutions in 1997 and the Law on the amendment, supplement of several articles of the Law on Credit Institutions in 2004;
- Pursuant to the Decree No. 52/2003/ND-CP dated May 19th, 2003 of the Government providing for the function, assignment, authority and organizational structure of the State Bank of Vietnam;
Upon the proposal of the Director of Monetary Policy Department,
DECIDES:
Article 1. Credit institutions shall provide loans, perform the discount of valuable papers for securities investment and trading in compliance with provisions of applicable laws on banking credit, provisions in this Decision and other provisions of related laws.
Article 2. Credit institutions shall be entitled to provide loans, perform the discount of valuable papers for securities investment and trading upon fully satisfying following conditions:
1. To issue a Regulation on operation of lending, discount of valuable papers for securities investment and trading, which contains following contents:
...
...
...
b. Limit of loan, discount for a group of related customers;
c. Ratio of outstanding loan, discount over total outstanding credit;
d. Maximum lending period, maximum period of time discount;
dd. Loan security asset;
e. Measures for controlling and preventing credit risks;
2. To send the Regulation stipulated in paragraph 1 of this Article to State Bank Inspectorate right after its issuance to make foundation for inspection, supervision over lending activity, discount of valuable papers for securities investment and trading;
3. To ensure prudential ratios in operation of credit institutions in accordance with applicable provisions of the State Bank of Vietnam;
4. The ratio of bad debt over total outstanding credit is 5%;
5. To carry out accurate accounting, statistics of loans, discounts of valuable papers for securities investment and trading; to send reports to the State Bank of Vietnam on time in line with the form stipulated in the Appendix attached to this Decision.
...
...
...
1. Lending, discount of valuable papers for securities company;
2. Providing loan mortgaged by securities and/or secured by other asset to customers using loan capital for buying securities;
3. Providing loan by making advance to customers who have sold securities and use loan capital for buying securities;
4. Providing loan to customers to supplement the deficit upon matching securities buying orders;
5. Providing loan to laborers for buying shares issued in the first time upon transforming state owned company into joint stock company;
6. Providing loan for making capital contribution to, buying shares from joint stock company, buying fund certificate of investment fund;
7. Performing the discount of valuable papers so as customers can use discounted amount to buy securities;
8. Loans and discounts of valuable papers in other forms which customers use those amounts to buy securities;
Securities shall consists of those stipulated in paragraph 1 Article 6 of the Law on Securities, including stocks, bonds of public companies in accordance with provisions in paragraph 1, Article 25 of the Law on Securities.
...
...
...
1. Risky coefficient of loans, discounts of valuable papers for securities investment, trading belonging to “Assets” group shall be 250%;
2. Total outstanding loans, discount of valuable papers for securities investment, trading shall not be in excess of 20% (twenty per cent) of charter capital of credit institution.
Article 5. Implementing provisions
1. This Decision shall be effective after 15 days since its publication in Official Gazette.
2. Following provisions shall cease their effectiveness: Point 1.3, paragraph 1 of the Directive No. 03/2007/CT-NHNN dated 28 May 2007 of the Governor of the State Bank of Vietnam on the control over credit scale, quality and lending for securities investment, trading for monitoring inflation, enhancement of economic growth and other documents of the State Banks of Vietnam guiding the implementation of this Directive; point a, b paragraph 5, Article 6 providing for prudential ratios in operation of credit institutions issued in conjunction with the Decision No. 457/2005/QD-NHNN dated 19 April 2005 of the Governor of the State Bank of Vietnam (supplemented under paragraph 7, Article 1 of the Decision No. 03/2007/QD-NHNN dated 19 January 2007 of the Governor of the State Bank); other provisions of the State Bank of Vietnam which are contrary to this Decision.
3. Since the effective date of this Decision, credit institutions satisfying the provisions in Article 2 and paragraph 2, Article 4 of this Decision shall provide credits in accordance with provisions in this Decision. Credit Institutions which have not yet satisfied provisions in Article 2 and paragraph 2 Article 4 of this Decision shall not be entitled to provide loans, perform the discount of valuable papers for securities investment and trading; they shall be entitled to continue to provide loans, perform the discount within the permitted limit upon satisfying provisions in Article 2 and paragraph 2 Article 4.
Article 6. Director of Administrative Department, Director of Monetary Policy Department and Heads of units of the State Bank of Vietnam, General Managers of State Bank branches in provinces, cities under the central Government’s management; Board of Directors and General Directors (Directors) of credit institutions shall be responsible for the implementation of this Decision.
...
...
...
NAME OF REPORTING CI:
REPORT ON RESULT OF LENDING, DISCOUNT OF VALUABLE PAPERS FOR SECURITIES INVESTMENT AND TRADING
MONTH.... YEAR 20...
Unit: billion dong
Norms
Figures
Increase/decrease over previous month (%)
I. Loan revenue
...
...
...
1. Classified by loan term
- Short term
- Medium term
...
...
...
- Long term
2. Classified by demand for loan capital
- Lending, discount of valuable papers for securities company
...
...
...
- Providing loan mortgaged by securities and/or secured by other asset to customers using loan capital for buying securities
- Providing loan by making advance to customers who have sold securities and use loan capital for buying securities
- Providing loan to customers to supplement the deficit upon matching securities buying orders;
...
...
...
- Providing loan for making capital contribution to, buying shares from joint stock company, buying fund certificate of investment fund
- Performing the discount of valuable papers so as customers can use discounted amount to buy securities
- Loans and discounts of valuable papers in other forms which customers use those amounts to buy securities
...
...
...
III. The ratio of outstanding bad debt from loan, discount of valuable papers for securities investment and trading
IV. Ratio of outstanding securities loan over charter capital
...
...
...
DRAWER
GENERAL DIRECTOR
Guidance on the table drawing:
1. Subject of application: commercial banks, foreign bank branches, joint venture banks, finance companies, central People’s Credit Fund;
2. Ratio of bad debt = outstanding bad debt from loan, discount of valuable papers for securities investment and trading / total outstanding loan, discount of valuable papers for securities investment and trading;
3. Report recipient: Monetary Policy Department (email: phongcstd@sbv.gov.vn; cstdcstt@yahoo.com)
4. Please clearly state full name, contact telephone number of person in charge of answering the report’s contents if requested by the State Bank.
5. Any query that may occur during the implementation, please contact the following telephone number: 04-8246955
- 1 Directive No. 03/2007/CT-NHNN of May 28th, 2007, on controlling the amount and quality of credit and loans for securities investment and trading, aimed at controlling inflation and boosting economic growth.
- 2 Decision No. 457/2005/QD-NHNN of April 19, 2005, on the issuance of the regulation on prudential ratios in the activities of credit institutions
- 1 Decision No.03/2007/QD-NHNN of January 19, 2007 amending and supplementing a number of articles of the regulation on safety assurance ratios in activities of credit institutions promulgated together with the state bank governor''s Decision No. 457/2005/QD-NHNN of April 19, 2005
- 2 Law No.70/2006/QH11 of June 29, 2006 on securities
- 1 Law No. 20/2004/QH11 of June 15, 2004 amending and supplementing a number of articles of The Law on credit institutions
- 2 Law No. 10/2003/QH11 of June 17, 2003, amending and supplementing a number of articles of the Vietnam State Bank Law
- 3 Decree No. 52/2003/ND-CP of May 19, 2003, prescribing the functions, tasks, powers and organizational structure of Vietnam State Bank
- 4 Law No. 06/1997/QH10 of December 12, 1997 on The State Bank of Vietnam
- 5 Law No. 07/1997/QH10 of December 12, 1997 on credit institutions
- 1 Directive No. 03/2007/CT-NHNN of May 28th, 2007, on controlling the amount and quality of credit and loans for securities investment and trading, aimed at controlling inflation and boosting economic growth.
- 2 Decision No. 457/2005/QD-NHNN of April 19, 2005, on the issuance of the regulation on prudential ratios in the activities of credit institutions
- 3 Circular No. 13/2010/TT-NHNN of May 20, 2010, stipulating prudential ratios in operations of credit institutions
- 4 Circular No. 36/2014/TT-NHNN dated November 20, 2014, stipulating minimum safety limits and ratios for transactions performed by credit institutions and branches of foreign banks
- 5 Circular No. 31/2013/TT-NHNN dated December 13, 2013, regulating statistical report applicable to affiliates of the state bank, credit institutions, and branches of foreign banks
- 6 Circular No. 31/2013/TT-NHNN dated December 13, 2013, regulating statistical report applicable to affiliates of the state bank, credit institutions, and branches of foreign banks
- 1 Circular No. 04/2013/TT-NHNN of March 01, 2013, providing on discount activities of negotiable instruments and other valuable papers of credit institutions, foreign banks’ branches for their customers
- 2 Law No.70/2006/QH11 of June 29, 2006 on securities
- 3 Law No. 06/1997/QH10 of December 12, 1997 on The State Bank of Vietnam
- 4 Law No. 07/1997/QH10 of December 12, 1997 on credit institutions