Tóm tắt Kế hoạch 1019/KH-BHXH về rà soát, hệ thống hóa văn bản do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành
Kế hoạch số 1019/KH-BHXH là văn bản chỉ đạo quan trọng của Bảo hiểm xã hội Việt Nam nhằm triển khai công tác rà soát, hệ thống hóa các văn bản do cơ quan này ban hành hoặc liên tịch ban hành trong năm 2016. Hoạt động này đóng vai trò then chốt trong việc hoàn thiện hệ thống văn bản nghiệp vụ, bảo đảm tính hợp pháp, thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp.
Các nội dung cốt lõi của Kế hoạch bao gồm:
- Mục đích thực hiện: Phát hiện kịp thời các quy định hết hiệu lực, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp với thực tiễn và các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành của cơ quan nhà nước cấp trên. Từ đó, đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới văn bản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và tổ chức thực hiện chính sách.
- Phạm vi và đối tượng rà soát: Áp dụng đối với toàn bộ các văn bản do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành hoặc chủ trì, phối hợp ban hành đang còn hiệu lực hoặc đã hết hiệu lực một phần/toàn bộ tính đến thời điểm rà soát năm 2016.
- Nội dung chi tiết tại Phần mở đầu và các điều khoản đầu (Từ Điều 1 đến Điều 4):
- Xác định mục tiêu cụ thể: Định hướng rõ ràng các nhiệm vụ trọng tâm của công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản trong năm 2016, đảm bảo tính toàn diện và không bỏ sót văn bản.
- Nguyên tắc thực hiện: Đảm bảo tính khách quan, chính xác, kịp thời và tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật hiện hành về kỹ thuật rà soát, hệ thống hóa văn bản.
- Phân công trách nhiệm: Quy định rõ vai trò chủ trì của đơn vị pháp chế và sự phối hợp của các ban nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam trong quá trình thu thập, đối chiếu và đánh giá văn bản.
- Lộ trình và tiến độ: Thiết lập khung thời gian cụ thể cho từng bước thực hiện, từ khâu thu thập thông tin, lập danh mục văn bản rà soát, đến khâu tổng hợp báo cáo và công bố kết quả rà soát.
Việc triển khai Kế hoạch 1019/KH-BHXH giúp Bảo hiểm xã hội Việt Nam chuẩn hóa hệ thống văn bản hướng dẫn nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong ngành và người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận, tra cứu và thực hiện đúng các quy định về bảo hiểm xã hội.
| BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1019/KH-BHXH | Hà Nội, ngày 24 tháng 03 năm 2016 |
RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN DO BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM BAN HÀNH NĂM 2016
1. Mục đích
Rà soát, hệ thống hóa văn bản nhằm đánh giá một cách toàn diện hệ thống văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, các quy định, quy chế có phạm vi điều chỉnh toàn Ngành do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành từ 01/10/2015 đến 30/9/2016, trên cơ sở đó:
a) Lập và công bố các danh mục văn bản hết hiệu lực thi hành, văn bản đang còn hiệu lực thi hành nhằm công khai, minh bạch hệ thống văn bản do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành.
b) Đề xuất việc sửa đổi, bổ sung, thay thế những văn bản không còn phù hợp, văn bản chồng chéo, mâu thuẫn nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống văn bản.
c) Đề xuất việc đình chỉ thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ các văn bản có nội dung trái pháp luật (nếu có) đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản.
d) Đề xuất việc ban hành văn bản mới cho lĩnh vực cần thiết, lĩnh vực còn trống chưa có văn bản điều chỉnh để hợp nhất nhiều văn bản điều chỉnh về cùng một nội dung.
đ) Hệ thống hóa văn bản theo quy định của pháp luật, đảm bảo thuận tiện cho việc tra cứu, áp dụng.
2. Yêu cầu khi rà soát
a) Đánh giá, phân tích những vấn đề còn tồn tại, hạn chế trong quy trình xây dựng và ban hành văn bản của Ngành, đề xuất giải pháp hoàn thiện.
b) Rà soát tất cả các văn bản thuộc phạm vi, đối tượng rà soát, không bỏ sót văn bản.
c) Các đơn vị thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam trong quá trình rà soát cần chủ động tham mưu việc ban hành mới, sửa đổi, bổ sung thay thế văn bản thuộc lĩnh vực phụ trách; BHXH tỉnh, thành phố tích cực phản ánh những vấn đề bất cập từ thực tiễn tổ chức thực hiện văn bản của BHXH Việt Nam để đưa ra các đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện văn bản pháp luật và văn bản hướng dẫn của Ngành phù hợp với thực tiễn; đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống văn bản.
1. Đối tượng rà soát là những văn bản hướng dẫn nghiệp vụ, các quy định, quy chế có phạm vi điều chỉnh toàn Ngành do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành, bao gồm:
a) Quyết định ban hành quy định, quy chế, quy trình nghiệp vụ có phạm vi điều chỉnh toàn Ngành;
b) Công văn hướng dẫn nghiệp vụ toàn Ngành;
c) Các văn bản khác có chứa nội dung hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ toàn Ngành.
2. Phạm vi rà soát: Các văn bản do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành trên tất cả các lĩnh vực nghiệp vụ còn hiệu lực hoặc hết hiệu lực trong khoảng thời gian từ ngày 01/10/2015 đến ngày 30/9/2016.
III. NỘI DUNG CÔNG VIỆC VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
Chi tiết tại Phụ lục kèm theo.
1. Vụ Pháp chế có trách nhiệm
a) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch;
b) Tổng hợp kết quả rà soát, trao đổi, thảo luận với các đơn vị về kết quả rà soát; Trình Tổng Giám đốc phê duyệt phương án xử lý kết quả rà soát.
2. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố chỉ đạo việc thực hiện các công việc được giao theo phân công tại Phụ lục./.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG GIÁM ĐỐC |
NỘI DUNG CÔNG VIỆC VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN DO BHXH VIỆT NAM BAN HÀNH CÒN HIỆU LỰC THI HÀNH ĐẾN 30/9/2016
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 1019/KH-BHXH ngày 24 tháng 3 năm 2016 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam)
| TT | Nội dung công việc | ĐV chủ trì thực hiện | ĐV phối hợp | Thời gian bắt đầu | Thời gian kết thúc |
| 1 | Hướng dẫn các đơn vị nghiệp vụ rà soát văn bản | Vụ Pháp chế |
| 01/2016 |
|
| 2 | Tập hợp và phân loại văn bản, lập danh mục văn bản thuộc đối tượng rà soát gửi Vụ Pháp chế | Các đơn vị nghiệp vụ |
| 01/10/2016 | 7/10/2016 |
| 3 | Tổng hợp, hoàn chỉnh danh mục văn bản thuộc đối tượng rà soát gửi các đơn vị và BHXH các tỉnh, thành phố | Vụ Pháp chế | Văn phòng; TT Lưu trữ | 08/10/2016 | 20/10/2016 |
| 4 | Rà soát văn bản | Các ĐV nghiệp vụ BHXH tỉnh, TP |
|
|
|
| 4.1 | Đối chiếu, so sánh các quy định trong các văn bản với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan còn hiệu lực thi hành tại thời điểm rà soát để xác định các nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật | Vụ Pháp chế Các đơn vị nghiệp vụ |
| 21/10/2016 | 20/11/2016 |
| 4.2 | Đối chiếu các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Ngành (thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị) với nhau để phát hiện sự chồng chéo, mâu thuẫn. | ||||
| 4.3 | Lập các danh mục văn bản (theo mẫu kèm theo) gửi Vụ Pháp chế, gồm: - Danh mục văn bản còn hiệu lực thi hành; - Danh mục văn bản hết hiệu lực thi hành; - Danh mục văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ; - Danh mục văn bản cần ban hành mới. | ||||
| 4.4 | Đánh giá tính thống nhất, đồng bộ, tính khả thi và sự phù hợp của văn bản do BHXH Việt Nam ban hành với thực tiễn hoạt động nghiệp vụ tại địa phương (theo Danh mục văn bản do Vụ pháp chế gửi) | BHXH tỉnh, thành phố |
| 21/10/2016 | 30/11/2016 |
| 5 | Tổng hợp ý kiến đề xuất của BHXH tỉnh, thành phố và gửi lấy ý kiến của các đơn vị nghiệp vụ | Vụ Pháp chế Các đơn vị nghiệp vụ |
| 01/12/2016 | 09/01/2017 |
| 6 | Tổng hợp kết quả rà soát của các đơn vị | Vụ Pháp chế |
| 10/01/2017 | 28/02/2017 |
| 7 | Tổ chức Hội thảo đánh giá kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản (trong trường hợp cần thiết) | Vụ Pháp chế |
| tháng 03/2017 | |
| 8 | Xây dựng báo cáo và đề xuất phương án xử lý kết quả rà soát trình Tổng Giám đốc phê duyệt | Vụ Pháp chế |
| trước 31/3/2017 | |
| 9 | - Xây dựng dự thảo quyết định công bố danh mục văn bản hết hiệu lực thi hành; văn bản còn hiệu lực thi hành trình Tổng Giám đốc ký ban hành; - Công bố trên cơ sở dữ liệu quốc gia, trang thông tin điện tử của BHXH Việt Nam, Báo, Tạp chí của Ngành. | Vụ Pháp chế | Văn phòng; Trung tâm Truyền thông; Báo BHXH; Tạp chí BHXH | trước 30/4/2017 | |
| 10 | Triển khai thực hiện phương án xử lý kết quả kiểm tra, rà soát đã được duyệt | Các đơn vị |
|
|
|
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.
- 1 Quyết định 4185/QĐ-BVHTTDL năm 2015 về Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch năm 2016
- 2 Quyết định 3436/QĐ-BKHCN năm 2015 công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ
- 3 Quyết định 2262/QĐ-BTP năm 2015 về Kế hoạch công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 tại Bộ Tư pháp
- 4 Kế hoạch 170/KH-BHXH về rà soát văn bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2021
- 1 Quyết định 4185/QĐ-BVHTTDL năm 2015 về Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch năm 2016
- 2 Quyết định 3436/QĐ-BKHCN năm 2015 công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ
- 3 Quyết định 2262/QĐ-BTP năm 2015 về Kế hoạch công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2016 tại Bộ Tư pháp
- 4 Kế hoạch 170/KH-BHXH về rà soát văn bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2021