Giới thiệu chung về Kế hoạch 11/QĐ-UBND
Kế hoạch 11/QĐ-UBND được ban hành bởi Ủy ban nhân dân Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh nhằm triển khai công tác kiểm tra, tự kiểm tra và rà soát các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) trên địa bàn quận trong năm 2018. Đây là hoạt động định kỳ mang tính pháp lý quan trọng nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và đồng bộ của hệ thống văn bản do địa phương ban hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật tại địa phương.
Mục đích và yêu cầu cốt lõi của công tác kiểm tra, rà soát
Kế hoạch xác định rõ các mục tiêu và yêu cầu bắt buộc phải đạt được trong quá trình thực hiện, bao gồm:
- Phát hiện và xử lý kịp thời các quy định trái pháp luật: Thông qua công tác kiểm tra, kịp thời phát hiện những nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội để đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.
- Nâng cao chất lượng ban hành văn bản: Đảm bảo các văn bản QPPL do Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) Quận 5 cũng như các phường trực thuộc ban hành đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự và thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn: Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của thủ trưởng các phòng, ban chuyên môn thuộc quận và Chủ tịch UBND các phường trong việc tham mưu, soạn thảo và kiểm tra văn bản.
Đối tượng và phạm vi áp dụng
Công tác kiểm tra và rà soát được triển khai toàn diện trên phạm vi toàn quận với các đối tượng cụ thể:
- Đối với công tác tự kiểm tra: Tiến hành tự kiểm tra toàn bộ các văn bản QPPL do UBND Quận 5 ban hành trong năm 2018 và các văn bản ban hành trước đó nhưng có nội dung liên quan đến các văn bản mới của cơ quan nhà nước cấp trên.
- Đối với công tác kiểm tra theo thẩm quyền: UBND Quận 5 thực hiện kiểm tra các văn bản QPPL do HĐND và UBND các phường trực thuộc ban hành trong năm 2018.
- Đối với công tác rà soát văn bản: Thực hiện rà soát thường xuyên và rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực đối với tất cả các văn bản QPPL còn hiệu lực do HĐND và UBND Quận 5 ban hành tính đến thời điểm rà soát.
Nội dung và phương thức triển khai chi tiết
Kế hoạch vạch ra các nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện trong năm 2018 bao gồm:
- Xây dựng danh mục văn bản cần rà soát: Các cơ quan chuyên môn phối hợp với Phòng Tư pháp lập danh mục các văn bản QPPL liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý để theo dõi và đánh giá hiệu lực.
- Thực hiện quy trình kiểm tra chặt chẽ: Khi phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật hoặc không còn phù hợp, Phòng Tư pháp có trách nhiệm báo cáo và tham mưu cho Chủ tịch UBND quận hướng xử lý cụ thể theo đúng quy định pháp luật.
- Cập nhật cơ sở dữ liệu văn bản: Đảm bảo các văn bản sau khi kiểm tra, rà soát được cập nhật đầy đủ vào hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật để người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận.
Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm
Để đảm bảo kế hoạch được thực thi hiệu quả, UBND Quận 5 phân công trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị:
- Phòng Tư pháp Quận 5: Là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp kết quả thực hiện kế hoạch của các đơn vị; chủ trì thực hiện tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền; tham mưu UBND quận báo cáo Sở Tư pháp thành phố đúng thời hạn.
- Các phòng, ban chuyên môn thuộc quận: Có trách nhiệm chủ động phối hợp với Phòng Tư pháp rà soát các văn bản thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành khi có văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên thay đổi hoặc khi tình hình kinh tế - xã hội của địa phương có biến động.
- Ủy ban nhân dân các phường: Xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể tại địa phương; tự kiểm tra văn bản do đơn vị mình ban hành và phối hợp chặt chẽ với Phòng Tư pháp quận trong quá trình kiểm tra theo thẩm quyền.
- Chế độ báo cáo: Các đơn vị thực hiện báo cáo định kỳ (6 tháng và cuối năm) về kết quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản gửi về Phòng Tư pháp để tổng hợp trình UBND quận.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 11/KH-UBND | Quận 5, ngày 17 tháng 01 năm 2018 |
KẾ HOẠCH
VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015;
Thực hiện Quyết định số 6386/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về ban hành Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn Thành phố)
Ủy ban nhân dân Quận 5 ban hành kế hoạch về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 với các nội dung như sau:
I. NỘI DUNG CÔNG TÁC
1. Kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật
a) Tổ chức tự kiểm tra toàn bộ 100% văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân quận và .Ủy ban nhân dân các phường Quận 5 ban hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 đến ngày 31 tháng 12 năm 2018, kịp thời phát hiện và chủ động sửa đổi, bổ sung khắc phục những sai sót, hạn chế trong các văn bản quy phạm pháp luật.
- Đơn vị thực hiện: Trưởng phòng Tư pháp, Công chức tư pháp - hộ tịch.
- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan chuyên môn, đơn vị có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận; Ủy ban nhân dân các phường Quận 5.
- Thời gian thực hiện: Cả năm 2018.
b) Kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân các phường Quận 5 ban hành gửi đến Phòng Tư pháp để kiểm tra; kịp thời phát hiện những văn bản có dấu hiệu trái pháp luật và thông báo kịp thời cho cơ quan đã ban hành văn bản tiến hành tự kiểm tra và xử lý, chú trọng những lĩnh vực nhà ở, đất đai, môi trường, doanh nghiệp, đầu tư, phí và lệ phí, xử lý vi phạm hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, văn bản có chứa thủ tục hành chính.
- Đơn vị thực hiện: Phòng Tư pháp, Ủy ban nhân dân các phường Quận 5.
- Thời gian thực hiện: Cả năm 2018.
c) Kiểm tra văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật; văn bản chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức như văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành gửi đến hoặc khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.
- Đơn vị thực hiện: Phòng Tư pháp.
- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan chuyên môn, đơn vị có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận; Ủy ban nhân dân các phường Quận 5.
- Thời gian thực hiện: Cả năm 2018.
d) Đôn đốc thực hiện kết luận kiểm tra văn bản đối với văn bản có dấu hiệu trái pháp luật do cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản thực hiện, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân quận về tình hình thực hiện kết luận kiểm tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật
- Đơn vị thực hiện: Phòng Tư pháp Quận 5.
- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan chuyên môn, đơn vị có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận; Ủy ban nhân dân các phường Quận 5.
- Thời gian thực hiện: Cả năm 2018
đ) Tổ chức kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân các phường Quận 5 về thực hiện nhiệm vụ tự kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật và tình hình ban hành, tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật, việc khắc phục các sai sót trong công tác này (nếu có); việc cập nhật, đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn chuyên ngành lên Công báo Thành phố, cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố.
2. Rà soát văn bản quy phạm pháp luật
a) Công bố Danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần năm 2017 theo quy định tại Điều 157 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.
- Đơn vị thực hiện: Phòng Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường Quận 5.
- Thời gian thực hiện: Trước ngày 30 tháng 01 năm 2018.
b) Chủ động rà soát thường xuyên, rà soát văn bản theo chuyên đề do Trung ương và Thành phố ban hành theo hướng dẫn của Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh. Tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do quận và phường ban hành còn hiệu lực thi hành đến thời điểm rà soát, tập trung những vấn đề liên quan đến thể chế kinh tế, sở hữu, quyền tự do kinh doanh, đất đai, môi trường, đầu tư, phí và lệ phí, xử lý vi phạm hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, văn bản có chứa thủ tục hành chính, những vấn đề liên quan bức thiết đến đời sống nhân dân như công chứng, hộ tịch.
- Đơn vị thực hiện: Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân các phường Quận 5.
- Thời gian thực hiện: Cả năm 2018.
3. Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
Phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện việc trích xuất từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật tới Trang thông tin điện tử Quận 5.
- Đơn vị thực hiện: Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận phối hợp với Phòng Văn hóa và Thông tin và Phòng Tư pháp thực hiện.
- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan chuyên môn, đơn vị có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận; Ủy ban nhân dân các phường Quận 5.
- Thời gian thực hiện: Cả năm 2018.
4. Công tác hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2014-2018
Công tác hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận và phường kỳ 2014-2018 là nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 (Thực hiện theo hướng dẫn của Thành phố).
- Đơn vị thực hiện: Các cơ quan chuyên môn, đơn vị có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận; Ủy ban nhân dân các phường Quận 5.
- Thời gian thực hiện: Cả năm 2018.
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phòng Tư pháp Quận 5
- Thực hiện công tác tự kiểm tra, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân các phường Quận 5 ban hành theo kế hoạch này.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện công tác nêu tại kế hoạch này.
- Phối hợp cùng Phòng Tài chính - Kế hoạch dự trù kinh phí thực hiện Kế hoạch; đồng thời theo dõi, chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân các phường Quận 5 triển khai, thực hiện đầy đủ nhiệm vụ công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về Ủy ban nhân dân Thành phố và Sở Tư pháp Thành phố.
2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận có trách nhiệm phối hợp cùng Phòng Tư pháp tổ chức tự kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do quận ban hành trong phạm vi lĩnh vực đơn vị mình phụ trách theo kế hoạch này.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường Quận 5 có trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện kế hoạch này tại phường; xây dựng và ban hành kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 cho phù hợp với điều kiện thực tiễn của đơn vị mình; phối hợp với Phòng Tư pháp thực hiện công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo hướng dẫn và yêu cầu của Phòng Tư pháp; chỉ đạo công chức tư pháp - hộ tịch tự kiểm tra văn bản do Ủy ban nhân dân phường ban hành, đồng thời rà soát, xử lý các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành theo kế hoạch này.
4. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường Quận 5 báo cáo tình hình kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật ở lĩnh vực, địa phương mình phụ trách về Phòng Tư pháp để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân quận (thực hiện theo hướng dẫn của Thành phố).
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Kinh phí hỗ trợ công tác kiểm tra và rà soát văn bản của cấp nào đo cấp đó bảo đảm. Nội dung chi và mức chi được thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17 tháng 8 năm 2011 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
2. Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì phối hợp cùng Phòng Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân quận chi kinh phí hỗ trợ công tác kiểm tra, xử lý văn bản theo nội dung kế hoạch này.
Trên đây là kế hoạch về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018. Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, đơn vị có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường Quận 5 thực hiện nghiêm túc kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các đơn vị kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân quận (thông qua Phòng Tư pháp) để có chỉ đạo giải quyết./.
|
| CHỦ TỊCH |
- 1 Thông tư liên tịch 122/2011/TTLT-BTC-BTP quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp ban hành
- 2 Nghị định 52/2015/NĐ-CP về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
- 3 Quyết định 6386/QĐ-UBND năm 2017 về Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
- 1 Kế hoạch 455/KH-UBND năm 2022 về rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2023
- 2 Kế hoạch 340/KH-UBND năm 2022 về kiểm tra và rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2023
- 3 Kế hoạch 3045/KH-UBND năm 2022 về triển khai công tác pháp chế; công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2023 và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2019-2023 trên địa bàn tỉnh Gia Lai
- 1 Thông tư liên tịch 122/2011/TTLT-BTC-BTP quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp ban hành
- 2 Nghị định 52/2015/NĐ-CP về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
- 3 Nghị định 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
- 4 Quyết định 6386/QĐ-UBND năm 2017 về Kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
- 5 Kế hoạch 455/KH-UBND năm 2022 về rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2023
- 6 Kế hoạch 340/KH-UBND năm 2022 về kiểm tra và rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2023
- 7 Kế hoạch 3045/KH-UBND năm 2022 về triển khai công tác pháp chế; công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2023 và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2019-2023 trên địa bàn tỉnh Gia Lai