Giới thiệu về Kế hoạch 346/KH-BCĐ năm 2021
Kế hoạch 346/KH-BCĐ được ban hành năm 2021 bởi Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 18/2020/QĐ-TTg thuộc Bộ Quốc phòng. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm triển khai đồng bộ, hiệu quả các nội dung của Quyết định số 18/2020/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thiết lập khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái (UAV) và các phương tiện bay siêu nhẹ. Kế hoạch này đóng vai trò then chốt trong việc hoàn thiện hành lang pháp lý, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về vùng trời, bảo đảm an ninh quốc phòng và an toàn hàng không trong tình hình mới.
Mục tiêu và yêu cầu triển khai thực hiện
Kế hoạch đặt ra các mục tiêu và yêu cầu cụ thể nhằm bảo đảm tính thống nhất và triệt để trong quá trình thực thi pháp luật:
- Quán triệt sâu sắc quy định: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung Quyết định 18/2020/QĐ-TTg đến các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân nhằm nâng cao nhận thức về an toàn bay và an ninh tổ quốc.
- Xác định rõ ranh giới: Thiết lập bản đồ chi tiết, xác định chính xác tọa độ, giới hạn của các khu vực cấm bay và hạn chế bay trên phạm vi toàn quốc.
- Phối hợp chặt chẽ: Tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành giữa lực lượng quân đội, công an và các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm.
Các khu vực cấm bay đối với tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ
Kế hoạch tập trung chỉ đạo việc xác định và bảo vệ nghiêm ngặt các khu vực cấm bay tuyệt đối, bao gồm:
- Khu vực công trình quốc phòng và khu quân sự: Các căn cứ quân sự, khu vực bố trí lực lượng, trang bị, các công trình phòng thủ và các khu vực nhạy cảm về an ninh quốc phòng.
- Khu vực trụ sở cơ quan Đảng và Nhà nước: Trụ sở các cơ quan Trung ương, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, trụ sở các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp.
- Khu vực cảng hàng không, sân bay: Vùng trời lân cận các sân bay dân dụng và quân sự nhằm ngăn ngừa nguy cơ va chạm, bảo đảm an toàn tuyệt đối cho các chuyến bay thương mại và quân sự.
- Khu vực đóng quân và diễn tập: Các khu vực doanh trại, nơi đóng quân của lực lượng vũ trang, khu vực đang diễn ra các hoạt động diễn tập hoặc huấn luyện quân sự.
Các khu vực hạn chế bay và điều kiện áp dụng
Đối với các khu vực hạn chế bay, kế hoạch hướng dẫn cụ thể các trường hợp phương tiện bay chỉ được hoạt động khi đáp ứng các điều kiện nghiêm ngặt về cấp phép:
- Khu vực tập trung đông người: Các địa điểm diễn ra lễ hội, sự kiện chính trị, văn hóa, thể thao lớn hoặc các khu vực đô thị có mật độ dân cư cao.
- Khu vực biên giới: Vùng trời dọc theo đường biên giới quốc gia, khu vực cửa khẩu, trừ các hoạt động bay phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc tuần tra biên giới đã được phê duyệt.
- Khu vực công trình trọng điểm quốc gia: Các nhà máy điện hạt nhân, nhà máy thủy điện, trung tâm truyền tải điện, kho xăng dầu, hóa chất lớn và các công trình công nghiệp quan trọng khác.
Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương
Kế hoạch 346/KH-BCĐ phân công trách nhiệm cụ thể cho từng lực lượng nhằm bảo đảm hiệu quả thực thi cao nhất:
- Bộ Quốc phòng (Cơ quan thường trực): Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng bản đồ số hóa các khu vực cấm bay, hạn chế bay; thực hiện thẩm định và cấp phép bay theo đúng thẩm quyền.
- Các đơn vị Quân đội và Công an địa phương: Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, chủ động phát hiện và áp dụng các biện pháp kỹ thuật để chế áp, xử lý các phương tiện bay siêu nhẹ vi phạm vùng cấm.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các cơ quan chức năng địa phương quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh, sở hữu và sử dụng tàu bay không người lái trên địa bàn; phối hợp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành chính hoặc hình sự liên quan đến an toàn bay.
| BỘ QUỐC PHÒNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 346/KH-BCĐ | Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2021 |
Căn cứ Quyết định số 18/2020/QĐ-TTg ngày 10/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc thiết lập khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ;
Căn cứ Quyết định số 276/QĐ-BQP ngày 27/01/2021 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về việc Thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương và Tổ giúp việc Thiết lập khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ (Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định 18).
Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định 18 xây dựng Kế hoạch thiết lập khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ theo Quyết định số 18/2020/QĐ-TTg ngày 10/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể như sau:
1. Mục đích
- Triển khai đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương công tác thu thập, đo đạc và xác định ranh giới, phạm vi các khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay trong phạm vi toàn quốc theo quy định tại Quyết định số 18/2020/QĐ-TTg ngày 10/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ,
- Xây dựng cơ sở dữ liệu (CSDL) khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ; công bố trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Quốc phòng, các địa phương.
2. Yêu cầu
- Phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa các Bộ, ban ngành, địa phương xác định số lượng, vị trí, ranh giới khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay.
- Tổ chức thực hiện đảm bảo an toàn, tuân thủ nghiêm các theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước; đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng.
| TT | Nội dung công việc | Thời gian hoàn thành | Đơn vị chủ trì | Ghi chú |
| 1 | Khảo sát các địa bàn điển hình | 30/10/2020 | Cục Tác chiến | Đã hoàn thành |
| 2 | Kiện toàn tổ chức (thành lập Ban Chỉ đạo trung ương và Tổ Giúp việc, bổ sung nhiệm vụ cho Ban Chỉ đạo PKND cấp tỉnh, quân khu) | 27/01/2021 | Bộ Quốc phòng | Đã hoàn thành |
| 3 | Họp Ban Chỉ đạo trung ương | 23/02/2021 | Ban Chỉ đạo Trung ương | Đã hoàn thành |
| 4 | Tập huấn kỹ thuật, hướng dẫn lập dự toán kinh phí | 10/3/2021 | Ban chỉ đạo Trung ương | Trực tuyến 64 điểm cầu |
| 5 | Triển khai thu thập thông tin, đo đạc, tổng hợp, thành lập bản đồ khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay | 15/5/2021 | BCĐ PKND cấp tỉnh; |
|
| 6 | Xác minh, thẩm định, đóng gói, báo cáo kết quả | 15/6/2021 | Các Bộ, ban, ngành BCĐ PKND cấp tỉnh |
|
| 7 | Lập đề án xây dựng CSDL phục vụ thiết lập và quản lý khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ (BQP). | 15/5/2021 | Cục Bản đồ |
|
| 8 | Chuẩn hóa, tích hợp Hệ thống, xây dựng CSDL khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay | 15/7/2021 | Cục Bản đồ |
|
| 9 | Họp Ban Chỉ đạo Trung ương thống nhất, phân cấp nội dung công bố | 16/7/2021 | Ban Chỉ đạo |
|
| 10 | Báo cáo Chính phủ | Tháng 7/2021 | Ban Chỉ đạo |
|
| 11 | Công bố trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Quốc phòng và các địa phương | 30/7/2021 | Ban Chỉ đạo Trung ương |
|
1. Nhiệm vụ của Bộ Quốc phòng
- Ban hành Kế hoạch của Ban Chỉ đạo Trung ương, thống nhất cách thức tổ chức thực hiện, tổ chức tập huấn kỹ thuật (hình thức trực tuyến),
- Chỉ đạo các đơn vị thuộc quyền tham mưu cho Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiện toàn Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và thực hiện tốt nhiệm vụ là cơ quan thường trực triển khai thực hiện các nội dung theo Quyết định số 18/2020/QĐ-TTg tại địa phương.
- Tiếp nhận dữ liệu từ Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; chuẩn hóa, tích hợp hệ thống, xây dựng CSDL khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay.
- Công bố khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Quốc phòng, các địa phương.
2. Nhiệm vụ các Bộ, ban, ngành
Chỉ đạo các đơn vị thuộc quyền tham gia và phối hợp với Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân tại các địa phương xác định và cung cấp thông tin, dữ liệu các khu vực, vị trí do cơ quan, đơn vị quản lý; báo cáo Bộ, ngành theo ngành dọc.
3. Nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo Phòng không nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- Chịu trách nhiệm triển khai thực hiện các nội dung theo Quyết định số 18/2020/QĐ-TTg, xác định khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay trong phạm vi địa phương quản lý; cung cấp dữ liệu cho Ban Chỉ đạo Trung ương (qua Cục Bản đồ/Bộ Tổng Tham mưu).
- Tự đảm bảo kinh phí thực hiện từ nguồn ngân sách chi hàng năm của địa phương theo quy định.
Các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Kế hoạch này tổ chức triển khai thực hiện./.
|
| TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO |
- 1 Quyết định 144/2004/QĐ-BQP quy định các khu vực cấm bay trong vùng trời Việt Nam do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành
- 2 Quyết định 1337/QĐ-CHK năm 2017 phê duyệt Bộ câu hỏi kiểm tra cấp, gia hạn giấy phép nhân viên điều khiển, vận hành thiết bị hàng không, phương tiện hoạt động tại khu vực hạn chế của cảng hàng không, sân bay do Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam ban hành
- 3 Công văn 4415/BQP-TM năm 2020 về triển khai thiết lập khu vực cấm bay, hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ do Bộ Quốc phòng ban hành
- 4 Hướng dẫn 347/HD-BQP năm 2021 thực hiện Quyết định 18/2020/QĐ-TTg về thiết lập khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ do Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 18/2020/QĐ-TTg Bộ Quốc phòng ban hành
- 5 Quyết định 1541/QĐ-CHK năm 2021 về Danh mục vật phẩm nguy hiểm cấm, hạn chế mang vào khu vực hạn chế, mang lên tàu bay do Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam ban hành
- 1 Quyết định 144/2004/QĐ-BQP quy định các khu vực cấm bay trong vùng trời Việt Nam do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành
- 2 Quyết định 1337/QĐ-CHK năm 2017 phê duyệt Bộ câu hỏi kiểm tra cấp, gia hạn giấy phép nhân viên điều khiển, vận hành thiết bị hàng không, phương tiện hoạt động tại khu vực hạn chế của cảng hàng không, sân bay do Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam ban hành
- 3 Quyết định 18/2020/QĐ-TTg về thiết lập khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 4 Công văn 4415/BQP-TM năm 2020 về triển khai thiết lập khu vực cấm bay, hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ do Bộ Quốc phòng ban hành
- 5 Hướng dẫn 347/HD-BQP năm 2021 thực hiện Quyết định 18/2020/QĐ-TTg về thiết lập khu vực cấm bay, khu vực hạn chế bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ do Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 18/2020/QĐ-TTg Bộ Quốc phòng ban hành
- 6 Quyết định 1541/QĐ-CHK năm 2021 về Danh mục vật phẩm nguy hiểm cấm, hạn chế mang vào khu vực hạn chế, mang lên tàu bay do Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam ban hành