Thực hiện Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước (sau đây gọi là Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Thực hiện đồng bộ, thống nhất và có hiệu quả các nhiệm vụ được quy định tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg nhằm phát huy vai trò tự quản của cộng đồng dân cư; bảo vệ, giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp; hạn chế và từng bước loại bỏ phong tục, tập quán lạc hậu; xây dựng nếp sống văn minh trong cộng đồng dân cư.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh.

- Việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh phải được các cấp, các ngành tiến hành đồng bộ, hiệu quả, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị; công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn phải được thực hiện thường xuyên.

II. NỘI DUNG

1. Tuyên truyền, phổ biến Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg về việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước

Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tới nhân dân, các cơ quan, tổ chức nội dung Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước và vận động các hộ gia đình, cá nhân tham gia xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước tại địa bàn dân cư.

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2018.

2. Rà soát hương ước, quy ước và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan

- Tổ chức rà soát, đánh giá hương ước, quy ước đã ban hành.

- Tổ chức rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước, bảo đảm phù hợp với quy định của Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg.

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2018.

3. Sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, xây dựng mới hương ước, quy ước

Trên cơ sở rà soát, đánh giá, bãi bỏ hương ước, quy ước không phù hợp với các quy định tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg hoặc không đúng thẩm quyền công nhận, tổ chức thực hiện sửa đổi, bổ sung, thay thế, xây dựng và ban hành hương ước, quy ước đảm bảo phù hợp với các quy định tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg.

Thời gian thực hiện: Quý I năm 2019.

4. Tổ chức thực hiện hương ước, quy ước (thực hiện thường xuyên)

- Tiếp tục đẩy mạnh thông tin, phổ biến rộng rãi nội dung hương ước, quy ước đến các hộ gia đình, các cá nhân trong gia đình biết và thực hiện.

- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện hương ước, quy ước; qua đó phát hiện, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế hương ước, quy ước; xử lý, kiến nghị xử lý hương ước, quy ước vi phạm.

III. KINH PHÍ

1. Kinh phí thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.

2. Kinh phí xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước do cộng đồng dân cư tự bảo đảm. Khuyến khích việc hỗ trợ, đóng góp kinh phí, điều kiện cần thiết khác trong xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Văn hóa và Thể thao

- Chủ trì tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Hướng dẫn, theo dõi việc triển khai thực hiện các quy định về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Chủ trì, phối hợp với ngành Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan, tổ chức liên quan cùng cấp kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, trả lời kiến nghị, phản ánh, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế hương ước, quy ước; đề nghị khen thưởng và xử lý vi phạm trong thực hiện pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Thống kê, báo cáo, sơ kết, tổng kết về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

2. Sở Tư pháp

- Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện văn bản số 2413/BTP-PBGDPL ngày 03/7/2018 của Bộ Tư pháp về triển khai thực hiện Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước, bảo đảm phù hợp với quy định của Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg.

- Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, bảo đảm việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước đúng quy định, phù hợp Hiến pháp và pháp luật ngay từ quá trình soạn thảo và phê duyệt; kiểm tra, kiến nghị việc xử lý hương ước, quy ước vi phạm theo quy định của pháp luật.

3. Sở Tài chính

Hằng năm, căn cứ khả năng cân đối ngân sách, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước theo quy định phân cấp của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận:

- Tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước và thực hiện các quy định của pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Tư pháp kiểm tra, giám sát việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước.

5. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao tuyên truyền rộng rãi Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg và chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở những nội dung đưa vào hương ước, quy ước cho phù hợp với lĩnh vực ngành quản lý.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Ban hành kế hoạch xây dựng, tổ chức thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn.

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg và tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn.

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện rà soát hương ước, quy ước đã ban hành; sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ những hương ước, quy ước không phù hợp với quy định tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg hoặc không đúng thẩm quyền công nhận.

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện, thông tin, phổ biến, vận động các hộ gia đình, cá nhân tham gia xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước tại địa bàn dân cư.

- Kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm (nếu có) trong việc thực hiện hương ước, quy ước theo quy định tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg trên địa bàn.

- Định kỳ 6 tháng, một năm báo cáo tình hình thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Văn hóa và Thể thao).

Trên đây là Kế hoạch xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ngành, các đơn vị có liên quan và UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Văn hóa và Thể thao) để bổ sung, điều chỉnh kịp thời./.