Để các quận, huyện, thị xã chủ động triển khai hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn quận, huyện, thị xã nói riêng và địa bàn Thành phố nói chung, theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 1526/TTr- STN&MT-CCQLĐĐ ngày 10/3/2021, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng đất năm 2021 và giai đoạn 2021 - 2023 trên địa bàn Thành phố, với một số nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.

1. Đấu giá quyền sử dụng đất nhằm khai thác có hiệu quả quỹ đất, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của người dân và doanh nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách các cấp, tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới theo chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND Thành phố.

2. Đấu giá quyền sử dụng đất góp phần giải quyết nhu cầu về nhà ở, nâng cao chất lượng nhà ở  của nhân dân; xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật các khu đất đấu giá góp phần hoàn chỉnh các khu đô thị mới, các khu đất ở tại khu vực nông thôn theo hưởng văn minh, hiện đại, góp phần thực hiện quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội.

3. Bảo đảm hiệu quả sử dụng đất trong việc đấu giá quyền sử dụng đất. Diện tích đất đấu giá năm 2021 theo kế hoạch là 177,29 ha, thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất năm 2021 dự kiến đạt 23.673,33 tỷ đồng; giai đoạn 2021-2023, diện tích đất đấu giá dự kiến là 1.084,82 ha, thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất dự kiến đạt 104.002,77 tỷ đồng.

4. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước, nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn. Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã chịu trách nhiệm toàn diện về công tác đấu giá quyền sử dụng đất, thu tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất, hoàn trả đúng, đủ, kịp thời vốn đã ứng để thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá, quản lý việc đầu tư, xây dựng của người trúng đấu giá.

II. KẾ HOẠCH ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 VÀ GIAI ĐOẠN 2021 - 2023 THÀNH PHỐ HÀ NỘI:

1. Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2021:

Tổng số dự án: 446 dự án (284 dự án chuyển tiếp); Tổng diện tích đất để đấu giá: 177,29ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 23.673,33 tỷ đồng; Tổng chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả: 4.882,78 tỷ đồng; Trong đó:

- Dự án quy mô diện tích trên 5.000m²: 214 dự án (143 dự án chuyển tiếp); Tổng diện tích đất để đấu giá: 140,43ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 17.544,12 tỷ đồng; Tổng chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả: 4.009,68 tỷ đồng.

- Dự án quy mô diện tích dưới 5.000m²: 232 dự án (141 dự án chuyển tiếp); Tổng diện tích đất để đấu giá: 36,86ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 6.129,21 tỷ đồng; Tổng chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả: 873,1 tỷ đồng.

(Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo)

Trong năm thực hiện, trường hợp có điều chỉnh, bổ sung, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng liên ngành kiểm tra, lập tờ trình báo cáo UBND Thành phố xem xét quyết định.

2. Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2022 - 2023:

2.1. Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2022:

Tổng số dự án: 507 dự án; Tổng diện tích đất để đấu giá: 422,07ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 38.123,05 tỷ đồng; Dự kiến chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả: 6.989,76 tỷ đồng; Trong đó:

- Dự án quy mô diện tích trên 5.000m²: 296 dự án; Tổng diện tích đất để đấu giá: 381,68ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 33.775,64 tỷ đồng; Dự kiến chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả: 5.913,13 tỷ đồng

- Dự án quy mô diện tích dưới 5.000m²: 211 dự án; Tổng diện tích đất để đấu giá: 40,39 ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 4.347,41 tỷ đồng; Dự kiến phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả: 1.076,62 tỷ đồng.

(Chi tiết có các Phụ lục kèm theo).

Trong năm thực hiện, trường hợp có điều chỉnh, bổ sung, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng liên ngành kiểm tra, lập tờ trình báo cáo UBND Thành phố xem xét quyết định.

2.2. Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2023:

Tổng số dự án: 531 dự án; Tổng diện tích đất để đấu giá: 485,46ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 42.206,39 tỷ đồng; Dự kiến chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả; 12.521,66 tỷ đồng; Trong đó:

- Dự án quy mô diện tích trên 5.000m²: 371 dự án; Tổng diện tích đất để đấu giá: 410,77ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 35.932,24 tỷ đồng; Dự kiến chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả: 10.611,68 tỷ đồng.

- Dự án quy mô diện tích dưới 5.000m²: 160 dự án; Tổng diện tích đất để đấu giá: 74,69 ha; Tổng số tiền trúng đấu giá dự kiến: 6.274,15 tỷ đồng; Dự kiến chi phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn trả: 1.909,98 tỷ đồng.

(Chi tiết có các Phụ lục kèm theo).

Trong năm thực hiện, trường hợp có điều chỉnh, bổ sung, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng liên ngành kiểm tra, lập tờ trình báo cáo UBND Thành phố xem xét quyết định.

3. Công tác thu tiền trúng đấu giá và hoàn trả nguồn vốn đã ứng từ ngân sách Thành phố và để GPMB và đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu đất đấu giá:

- Các đơn vị được UBND Thành phố giao tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền của người trúng đấu giá, nộp vào tài khoản của Kho bạc nhà nước các cấp. Đồng thời, thực hiện hoàn trả ngay phần vốn đã ứng (để thực hiện giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật các dự án) từ ngân sách Thành phố (năm 2013 về trước) và từ Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố (năm 2014 đến nay), phần còn lại nộp ngân sách các cấp theo tỷ lệ quy định.

- Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố rà soát, đôn đốc và thực hiện thu hồi đúng, đủ, kịp thời vốn ứng; tổng hợp kết quả việc hoàn trả vốn ứng cho các đơn vị, hàng quý báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ và UBND Thành phố để chỉ đạo.

4. Công tác chuẩn bị đầu tư các dự án đấu giá quyền sử dụng đất:

UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư dự án đấu giá quyền sử dụng đất các khu đất; tiếp tục rà soát, bổ sung chuẩn bị đầu tư dự án đấu giá quyền sử dụng đất các khu đất phù hợp quy hoạch.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN.

1. Trách nhiệm của UBND các quận, huyện, thị xã.

- Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật (nếu có) các dự án, đảm bảo điều kiện sớm đưa ra đấu giá; tập trung hoàn thành các thủ tục để tổ chức đấu giá các khu đất đủ điều kiện đấu giá, hoàn thành Kế hoạch được giao, sớm hoàn trả vốn đã ứng để xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

- Tiếp tục rà soát quỹ đất phù hợp quy hoạch để tổ chức đấu giá; khẩn trương xử lý các tồn tại về đất đai theo đúng quy định của pháp luật nhằm bổ sung nguồn thu ngân sách, đồng thời tăng cường công tác quản lý đất đai.

- Tiếp tục rà soát, xác định các khu đất đủ điều kiện đấu giá các năm 2021, 2022 và 2023 (ngoài các dự án trong Kế hoạch này) để trình UBND Thành phố quyết định bổ sung Kế hoạch nhằm phấn đấu hoàn thành vượt chi tiêu thu tiền từ đấu giá quyền sử dụng đất.

- Đối với các dự án đấu giá quyền sử dụng đất có diện tích, quy mô lớn, UBND các quận, huyện, thị xã có thể đấu giá từng phần khi chưa hoàn thành toàn bộ công tác giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật của dự án: xem xét phương án đấu giá từng phần và quay vòng vốn thực hiện các hạng mục còn lại của dự án; nhưng phải lập quy hoạch xây dựng chi tiết cho toàn bộ khu đất đấu giá, bảo đảm kết nối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cho tổng thể khu vực trước khi phân đoạn tổ chức đấu giá.

- Thực hiện đơn giản hóa và rút gọn các thủ tục về chuẩn bị đầu tư dự án, thẩm định và phê duyệt đầu tư dự án về giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng kỹ thuật các dự án đấu giá quyền sử dụng đất, phê duyệt giá khởi điểm theo quy định của pháp luật và UBND thành phố.

- Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND Thành phố về việc đề xuất vị trí đất; đề xuất chủ trương đầu tư và hiệu quả đầu tư các dự án đấu giá quyền sử dụng đất; tuyệt đối không được để xảy ra tình trạng: Đầu tư dàn trải, kém hiệu quả, không đấu giá thành công, hoặc đấu giá chậm dẫn đến để đất hoang hóa, lãng phí tài nguyên đất đai và vốn đầu tư, chậm hoàn trả vốn đầu tư đã ứng trước để thực hiện dự án.

- Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng trình tự, thủ tục, quy định của Luật Đất đai 2013, Luật Đấu giá tài sản và các văn bản hướng dẫn thi hành; Quyết định số 27/2020/QĐ-UBND ngày 18/11/2020 của UBND Thành phố về việc ban hành quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thành phố; đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả.

- Định kỳ hàng quý báo cáo kết quả thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn về UBND Thành phố (gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp) trước ngày 20 tháng cuối quý.

2. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành:

2.1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, tổ chức được giao thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất; hàng quý, tổng hợp kết quả thực hiện, báo cáo UBND Thành phố; chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện với tinh thần cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ, kịp thời đề xuất UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo các nội dung vượt thẩm quyền; Chủ trì cùng Sở Tài chính nghiên cứu, tổng hợp các đề xuất kiến nghị của quận, huyện, thị xã báo cáo UBND Thành phố cải cách thủ tục hành chính trong đấu giá, tạo thuận lợi đẩy nhanh tiến độ đấu giá quyền sử dụng đất;

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị được UBND Thành phố giao nhiệm vụ tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, trình phê duyệt giá khởi điểm tạo thuận lợi cho các đơn vị đẩy nhanh tiến độ tổ chức đấu giá;

- Tổng hợp kết quả thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 25 tháng cuối quý.

- Chủ trì cùng liên ngành xem xét, kiểm tra, lập tờ trình báo cáo UBND Thành phố xem xét quyết định việc điều chỉnh bổ sung kế hoạch đấu giá, để đảm bảo tính khả thi, hiệu quả.

2.2. Sở Tài chính:

- Phối hợp với các đơn vị được UBND Thành phố giao nhiệm vụ tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, trình phê duyệt giá khởi điểm;

- Đôn đốc các đơn vị thu tiền của người trúng đấu giá, đề xuất xử lý những trường hợp nộp chậm (hoặc không nộp) theo đúng quy định Pháp luật;

- Hàng quý báo cáo UBND Thành phố kết quả nộp ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất, đồng gửi Sở Tài nguyên và Môi trường (cơ quan thường trực đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố) để tổng hợp chung.

2.3. Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố:

- Căn cứ danh mục và nhu cầu ứng vốn thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng đất theo Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2021 và giai đoạn 2021- 2023 trên địa bàn các quận, huyện, thị xã được UBND Thành phố phê duyệt, kiểm tra, rà soát, xây dựng kế hoạch ứng vốn năm 2021 và giai đoạn 2021-2023 cho các dự án, báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ để trình UBND thành phố phê duyệt.

- Chủ động, phối hợp, hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã hoàn thiện các thủ tục, hồ sơ pháp lý khi ứng vốn tại Quỹ, chỉ được phép ứng vốn khi các quận, huyện, thị xã có cam kết về nguồn vốn và thời gian hoàn trả; chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND Thành phố về việc đề xuất Kế hoạch ứng vốn, thực hiện giải ngân và thu hồi đủ vốn ứng để bảo toàn vốn Quỹ; đôn đốc, tổng hợp kết quả việc hoàn trả vốn ứng của các đơn vị, hàng quý báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ và UBND Thành phố; kịp thời báo cáo đề xuất UBND Thành phố chỉ đạo dừng việc ứng vốn cho các dự án tại các khu vực mà khả năng đấu giá kém nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, hạn chế rủi ro trong việc ứng vốn cho các dự án.

2.4. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã, Trung tâm phát triển quỹ đất lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đấu giá quyền sử dụng đất đảm bảo quy định tại Điều 29, 32 và 33 Luật Đầu tư năm 2020;

- Hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã trong việc thực hiện đơn giản hóa và rút gọn các thủ tục về chuẩn bị đầu tư dự án, thẩm định và phê duyệt đầu tư dự án về giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng kỹ thuật các dự án đấu giá quyền sử dụng đất; căn cứ các quy định của pháp luật, tham mưu đề xuất, báo cáo UBND Thành phố các cơ chế về ủy quyền cho Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã phê duyệt, thẩm định đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách Thành phố.

2.5. Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Quy hoạch - Kiến trúc, Xây dựng, Tư pháp, Cục Thuế thành phố Hà Nội thực hiện các công việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã để hoàn thành Kế hoạch đấu giá.

UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc các Sở, ban, ngành; chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã; Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội triển khai thực hiện Kế hoạch bảo đảm hiệu quả và tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, khó khăn, báo cáo UBND Thành phố để kịp thời giải quyết, đảm bảo hoàn thành và phấn đấu vượt kế hoạch đấu giá năm 2021 và giai đoạn 2021-2023./.