Giới thiệu chung về Lệnh số 17/2007/L-CTN

Lệnh số 17/2007/L-CTN ban hành ngày 05 tháng 12 năm 2007 của Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc công bố luật. Theo đó, Chủ tịch nước chính thức công bố Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa đã được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 21 tháng 11 năm 2007. Dưới đây là phần tóm tắt chuyên sâu về Phần mở đầu và các Điều khoản đầu (từ Điều 1 đến Điều 4) quy định các nguyên tắc nền tảng của Luật này.

Nội dung chi tiết các Điều khoản đầu (Điều 1 - Điều 4)

Điều 1: Phạm vi điều chỉnh

Điều khoản này xác định rõ giới hạn pháp lý và phạm vi áp dụng của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, tập trung vào các nội dung cốt lõi sau:

• Quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa.
• Xác định trách nhiệm pháp lý của các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
• Thiết lập cơ chế kiểm soát chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhằm mục tiêu tối thượng là bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người, bảo vệ động vật, thực vật, môi trường, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng và lợi ích quốc gia.

Điều 2: Đối tượng áp dụng

Luật quy định cụ thể các nhóm đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp của văn bản này bao gồm:

• Tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam.
• Tổ chức, cá nhân có các hoạt động liên quan đến quản lý, đánh giá, kiểm nghiệm và kiểm soát chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại Việt Nam.

Điều 3: Giải thích từ ngữ

Để đảm bảo tính thống nhất và chính xác trong việc áp dụng pháp luật, điều khoản này đưa ra định nghĩa chuẩn xác cho các thuật ngữ chuyên ngành quan trọng:

• Sản phẩm: Là kết quả của quá trình sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ nhằm mục đích thương mại hoặc tiêu dùng.
• Hàng hóa: Là sản phẩm được đưa vào lưu thông trên thị trường thông qua hoạt động mua bán, trao đổi.
• Sản phẩm, hàng hóa nhóm 1: Là những sản phẩm, hàng hóa trong điều kiện vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, sử dụng hợp lý và đúng mục đích không gây mất an toàn.
• Sản phẩm, hàng hóa nhóm 2: Là những sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường mặc dù được vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, sử dụng hợp lý và đúng mục đích.
• Kiểm soát chất lượng: Hoạt động kỹ thuật và quản lý nhằm đáp ứng các yêu cầu về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
• Đánh giá sự phù hợp: Việc xác định sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, hệ thống quản lý phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng hoặc quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.

Điều 4: Nguyên tắc quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa

Đây là những nguyên tắc nền tảng định hướng cho toàn bộ hoạt động quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại Việt Nam:

• Quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa trước hết là trách nhiệm của người sản xuất, kinh doanh nhằm bảo đảm an toàn cho người, động vật, thực vật, tài sản và môi trường, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam.
• Hoạt động quản lý chất lượng phải được thực hiện dựa trên cơ sở tiêu chuẩn công bố áp dụng và quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.
• Nhà nước thực hiện quản lý chất lượng bằng các biện pháp kỹ thuật và hành chính phù hợp, bảo đảm tính minh bạch, khách quan, không phân biệt đối xử và không gây rào cản kỹ thuật không cần thiết đối với hoạt động thương mại quốc tế.
• Thực hiện phân định rõ ràng trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, có sự phối hợp chặt chẽ giữa quản lý theo ngành và quản lý theo địa bàn lãnh thổ.