Lệnh số 13/2004/L-CTN ngày 24 tháng 6 năm 2004 của Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về việc công bố Luật Phá sản được ban hành nhằm chính thức công bố và đưa vào áp dụng Luật Phá sản số 21/2004/QH11 đã được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2004. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng cho việc thực thi các quy định mới về giải quyết phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã tại Việt Nam.

Văn bản áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành Luật Phá sản năm 2004, đồng thời xác định rõ các đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp của luật bao gồm các doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam.

Nội dung công bố của Lệnh Chủ tịch nước

• Chính thức công bố Luật Phá sản được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2004.
• Xác định văn bản luật này thay thế cho Luật Phá sản doanh nghiệp ngày 30 tháng 12 năm 1993, đánh dấu bước chuyển biến lớn trong tư duy pháp lý về xử lý nợ và tái cơ cấu doanh nghiệp.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật Phá sản 2004 (Điều 1 và Điều 2)

• Luật quy định chi tiết về trình tự, thủ tục nộp đơn, thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; các biện pháp bảo toàn tài sản; thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh; thủ tục thanh lý tài sản và tuyên bố phá sản.
• Đối tượng áp dụng bao gồm tất cả các loại hình doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật Việt Nam như doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cùng các hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã.

Tiêu chí xác định doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản (Điều 3)

• Doanh nghiệp, hợp tác xã được xác định là lâm vào tình trạng phá sản khi không có khả năng thanh toán các khoản nợ đến hạn khi chủ nợ có yêu cầu. Đây là định nghĩa pháp lý cốt lõi làm căn cứ để các chủ thể có quyền và nghĩa vụ liên quan nộp đơn yêu cầu Tòa án nhân dân mở thủ tục phá sản.

Quyền và nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (Điều 4)

• Quyền của chủ nợ: Chủ nợ không có bảo đảm hoặc có bảo đảm một phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản khi hết thời hạn thanh toán mà doanh nghiệp, hợp tác xã không thực hiện nghĩa vụ trả nợ.
• Quyền của người lao động: Trong trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã không trả lương hoặc các khoản nợ khác đến hạn cho người lao động, đại diện công đoàn hoặc đại diện do tập thể lao động cử ra có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.
• Nghĩa vụ của doanh nghiệp, hợp tác xã: Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đối với đơn vị mình.
• Quyền của các chủ sở hữu và cổ đông: Chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, các thành viên hợp danh của công ty hợp danh, cổ đông hoặc nhóm cổ đông sở hữu trên 20% số cổ phần phổ thông trong thời gian liên tục ít nhất 6 tháng (hoặc tỷ lệ khác theo điều lệ công ty) có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản khi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản.

Lệnh công bố có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Luật Phá sản năm 2004 chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 10 năm 2004.