Ngày 25 tháng 6 năm 2013, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Lệnh số 05/2013/L-CTN công bố Luật phòng, chống khủng bố năm 2013 (Luật số 28/2013/QH13), được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 5 ngày 12 tháng 6 năm 2013. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng vững chắc cho công tác đấu tranh, phòng ngừa và xử lý các hoạt động khủng bố, tài trợ khủng bố nhằm bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của văn bản

Về phạm vi điều chỉnh, văn bản quy định toàn diện về các nguyên tắc, chính sách, biện pháp, lực lượng phòng, chống khủng bố; hợp tác quốc tế trong lĩnh vực này cũng như trách nhiệm cụ thể của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan. Về đối tượng áp dụng, luật hướng tới các cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài và các tổ chức quốc tế đang cư trú, hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam. Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác, các quy định của điều ước quốc tế đó sẽ được ưu tiên áp dụng.

Giải thích các khái niệm cốt lõi về khủng bố

• Khủng bố: Được định nghĩa là một hoặc nhiều hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tự do thân thể, hoặc đe dọa tính mạng con người; hủy hoại tài sản, gây thiệt hại cho nền kinh tế, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội nhằm gây ra tình trạng hoảng loạn trong công chúng, ép buộc cơ quan nhà nước, tổ chức quốc tế hoặc cá nhân phải thực hiện hoặc không thực hiện một hành vi nhất định.
• Tài trợ khủng bố: Là hành vi huy động, hỗ trợ, hiến tặng, vận chuyển, nắm giữ tiền, tài sản dưới bất kỳ hình thức nào với mục đích sử dụng hoặc biết rõ là sẽ được sử dụng để thực hiện hành vi khủng bố hoặc cho tổ chức, cá nhân khủng bố hoạt động.
• Tổ chức khủng bố: Là tập hợp từ hai người trở lên được thành lập, hoạt động dưới mọi hình thức nhằm mục đích thực hiện các hành vi khủng bố.
• Hoạt động khủng bố: Bao gồm các hành vi chuẩn bị, thực hiện khủng bố, thành lập hoặc tham gia tổ chức khủng bố, cưỡng ép, lôi kéo, tuyển mộ, đào tạo, huấn luyện phần tử khủng bố, chế tạo, tàng trữ, vận chuyển vũ khí nhằm mục đích khủng bố, hoặc tài trợ cho các hoạt động này.

Các nguyên tắc chủ đạo trong phòng, chống khủng bố

• Sự lãnh đạo và quản lý thống nhất: Công tác phòng, chống khủng bố phải đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản lý thống nhất của Nhà nước, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân và cả hệ thống chính trị, trong đó lực lượng Công an nhân dân và Quân đội nhân dân làm nòng cốt.
• Chủ động phòng ngừa và ngăn chặn: Ưu tiên hàng đầu là chủ động phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm minh, triệt để mọi hành vi khủng bố, tài trợ khủng bố; đồng thời triệt tiêu các nguyên nhân, điều kiện phát sinh khủng bố.
• Bảo vệ con người và hạn chế thiệt hại: Đặt tính mạng, sức khỏe của con người và lợi ích quốc gia lên trên hết; nỗ lực tối đa để hạn chế thiệt hại về tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân.
• Tuân thủ pháp luật và bảo đảm quyền con người: Quá trình thực hiện phải tuân thủ nghiêm ngặt Hiến pháp, pháp luật, bảo đảm quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; đồng thời phải phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Chính sách của Nhà nước về phòng, chống khủng bố

• Nhà nước lên án và nghiêm trị mọi hành vi khủng bố, tài trợ khủng bố; áp dụng đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và trừng trị thích đáng.
• Có chính sách khuyến khích, bảo vệ và khen thưởng xứng đáng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống khủng bố; bảo đảm an toàn cho người tham gia phát hiện, tố giác và đấu tranh chống khủng bố.
• Chú trọng đầu tư ngân sách, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ và nâng cao năng lực cho các lực lượng chuyên trách phòng, chống khủng bố.

Luật phòng, chống khủng bố năm 2013 chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2014, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về an ninh quốc gia của Việt Nam.