Nghị định 04/2003/NĐ-CP do Chính phủ ban hành quy định chi tiết về chế độ khen thưởng đối với cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức có thành tích trong phòng, chống tình trạng nghiện ma tuý, tội phạm về ma tuý và các hành vi trái phép khác về ma tuý.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với các đối tượng có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy bao gồm:

• Cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức trong nước.
• Cá nhân, tổ chức nước ngoài và tổ chức quốc tế có thành tích phòng, chống ma tuý trên lãnh thổ Việt Nam.
• Người cộng tác bí mật với cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm về ma tuý có thành tích xuất sắc (được áp dụng chế độ xét khen thưởng đặc biệt).
• Lưu ý: Việc khen thưởng đối với cá nhân, đơn vị thuộc cơ quan có chức năng phát hiện, điều tra, thụ lý vụ án tội phạm về ma tuý có thành tích thì được xem xét thực hiện theo các quy định khác của pháp luật.

Nguyên tắc khen thưởng

• Bảo đảm dân chủ, chính xác, kịp thời; kết hợp hài hòa giữa khen thưởng về tinh thần và vật chất nhằm động viên, khuyến khích phong trào.
• Chú trọng khen thưởng đối với các đơn vị cơ sở, cá nhân, tập thể hoạt động trên các địa bàn, lĩnh vực trọng yếu, nguy hiểm trong đấu tranh phòng, chống ma tuý.
• Mỗi hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng, nhưng chỉ xét khen thưởng một lần đối với một thành tích cụ thể của mỗi đối tượng.
• Đối tượng có thành tích (hoặc người đại diện hợp pháp, gia đình trong trường hợp người có thành tích đã chết) có quyền đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định khen thưởng.
• Các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân có trách nhiệm phối hợp, giúp đỡ cơ quan có thẩm quyền phát hiện, cung cấp thông tin để thực hiện việc khen thưởng kịp thời.

Các hình thức khen thưởng và thẩm quyền áp dụng

Nghị định chia hình thức khen thưởng thành hai nhóm chính:

• Các hình thức khen thưởng chung:
  • Cờ thi đua của Chính phủ, của Bộ, ngành và của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh).
  • Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ.
  • Bằng khen của Thủ trưởng các Bộ, ngành Trung ương.
  • Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
  • Giấy khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện).
  • Giấy khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (cấp xã).
• Các hình thức khen thưởng đặc biệt (dành riêng cho người cộng tác bí mật):
  • Giấy khen của Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát, Tư lệnh Bộ đội biên phòng, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Thủ trưởng cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm về ma tuý Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Cục trưởng Cục Cảnh sát biển, Cục trưởng Cục Trinh sát Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng cấp tỉnh, Cục trưởng Cục Hải quan cấp tỉnh, Thủ trưởng cơ quan Điều tra hình sự trong Quân đội nhân dân từ cấp Tổng cục và tương đương trở lên.
  • Giấy khen của Trưởng Công an cấp huyện.
  • Thưởng tiền theo quy định riêng.

Tiêu chuẩn xét khen thưởng chi tiết

• Cờ thi đua: Thực hiện theo tiêu chuẩn quy định tại Nghị định số 56/1998/NĐ-CP của Chính phủ.
• Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ: Xét tặng cho trường hợp có thành tích đột xuất đặc biệt xuất sắc, hoặc đối tượng đã được tặng Bằng khen của Bộ, ngành, cấp tỉnh trong 3 năm liên tục và nay tiếp tục có thành tích mới xuất sắc hơn.
• Bằng khen của Thủ trưởng Bộ, ngành Trung ương: Xét tặng cho đối tượng có thành tích đột xuất, hoặc xét định kỳ hàng năm, hoặc khi kết thúc cuộc vận động phòng, chống ma tuý, gương người tốt, việc tốt có phạm vi ảnh hưởng trong một Bộ, ngành.
• Bằng khen của Chủ tịch UBND cấp tỉnh: Xét tặng cho đối tượng có thành tích đột xuất, định kỳ hàng năm hoặc khi kết thúc cuộc vận động phòng, chống ma tuý có tác dụng ảnh hưởng trong phạm vi một tỉnh.
• Giấy khen của Chủ tịch UBND cấp huyện: Xét tặng cho đối tượng có thành tích đột xuất, định kỳ hàng năm hoặc khi kết thúc cuộc vận động phòng, chống ma tuý có tác dụng trong phạm vi một huyện.
• Giấy khen của Chủ tịch UBND cấp xã: Xét tặng cho đối tượng có thành tích đột xuất, định kỳ hàng năm hoặc khi kết thúc cuộc vận động phòng, chống ma tuý có tác dụng trong phạm vi một xã.

Mức tiền thưởng kèm theo các danh hiệu

Đối tượng được khen thưởng ngoài việc nhận khung, bằng khen, giấy khen còn được nhận một khoản tiền thưởng tính trên mức lương tối thiểu chung tại thời điểm xét khen thưởng:

• Đối với cá nhân:
  • Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ: Kèm theo tiền thưởng không quá 02 tháng lương tối thiểu.
  • Bằng khen của Bộ, ngành, cấp tỉnh: Kèm theo tiền thưởng không quá 01 tháng lương tối thiểu.
  • Giấy khen của cấp huyện, cấp xã: Kèm theo tiền thưởng không quá 1/2 tháng lương tối thiểu.
• Đối với gia đình, cơ quan, tổ chức: Mức tiền thưởng kèm theo gấp 02 lần so với mức tiền thưởng áp dụng cho cá nhân nêu trên.
• Đối với người cộng tác bí mật: Việc thưởng tiền được thực hiện theo quy định tại Quyết định số 31/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập quỹ phòng, chống ma tuý.

Hồ sơ và quy trình, thủ tục xét khen thưởng

• Thành phần hồ sơ đề nghị:
  • Báo cáo thành tích của đối tượng đề nghị khen thưởng.
  • Công văn đề nghị của Thủ trưởng cơ quan, tổ chức hoặc chính quyền địa phương nơi đối tượng cư trú, làm việc.
  • Ý kiến bằng văn bản của các cơ quan cấp dưới (nếu có).
• Quy trình xét duyệt thông thường:
  • Sau khi nhận hồ sơ, Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền thành lập Hội đồng xét khen thưởng.
  • Thành phần Hội đồng gồm: Đại diện cơ quan xét khen thưởng (Chủ tịch Hội đồng), đại diện cơ quan tài chính, đại diện tổ chức công đoàn (nếu có) và đại diện cơ quan, tổ chức hoặc chính quyền nơi đối tượng cư trú, làm việc.
  • Hội đồng kiểm tra hồ sơ, đánh giá mức độ thành tích, biểu quyết theo đa số và lập biên bản trình cấp có thẩm quyền ra quyết định. Quyết định khen thưởng được công bố công khai ngay sau khi ban hành.
• Quy trình xét duyệt đặc biệt (đối với người cộng tác bí mật): Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền trực tiếp xem xét và ra quyết định khen thưởng mà không phải thành lập Hội đồng xét khen thưởng nhằm bảo đảm tuyệt đối bí mật thông tin.

Xử lý vi phạm và nguồn kinh phí

• Xử lý vi phạm: Trường hợp cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức có hành vi khai man thành tích đấu tranh phòng, chống ma tuý để nhận khen thưởng thì cơ quan có thẩm quyền sẽ ra quyết định huỷ bỏ hình thức khen thưởng đã ban hành.
• Nguồn kinh phí khen thưởng: Được chi trả từ Quỹ phòng, chống ma tuý của Trung ương, địa phương và quỹ khen thưởng của các Bộ, ngành, địa phương theo quy định pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Nghị định 04/2003/NĐ-CP có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký ban hành. Bộ Công an chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan kiểm tra, đôn đốc việc thi hành Nghị định này. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành.