Nghị định 100-CP được ban hành năm 1966 bởi Hội đồng Chính phủ nhằm thống nhất quản lý hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu văn hóa phẩm, bảo đảm an ninh tư tưởng, văn hóa và phục vụ công tác đối ngoại của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa.

Phạm vi áp dụng của Nghị định bao gồm toàn bộ các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm dưới mọi hình thức (bao gồm cả hàng mậu dịch và phi mậu dịch). Đối tượng áp dụng là các tổ chức, cá nhân trong nước, các cơ quan đại diện nước ngoài và công dân nước ngoài đang cư trú, hoạt động tại Việt Nam.

Nghị định quy định chi tiết các loại văn hóa phẩm chịu sự điều chỉnh của văn bản này bao gồm:

• Sách, báo, tạp chí, tài liệu in hoặc viết tay, các loại quảng cáo hàng hóa, tranh, ảnh, tem bưu chính, thiếp, bản đồ, lịch và bản nhạc.
• Phim điện ảnh đã quay, phim nhiếp ảnh đã chụp, đĩa hát và các loại băng đã ghi âm.
• Bút tích của danh nhân, di tích lịch sử, cổ vật (đã liệt hạng hoặc chưa liệt hạng), các tác phẩm mỹ thuật, mỹ nghệ cổ và kim, cùng các loại đồ thờ cúng.
• Tài liệu hoặc công trình nghiên cứu về khoa học kỹ thuật, đồ án thiết kế máy móc hoặc các công trình xây dựng.
• Các loại hiện vật khác mang tính chất tuyên truyền.

Nghị định thiết lập các ranh giới nghiêm ngặt đối với nội dung văn hóa phẩm được phép lưu thông qua biên giới:

• Nghiêm cấm xuất khẩu, nhập khẩu các văn hóa phẩm có nội dung trái với 5 điều kỷ luật tuyên truyền quy định tại Sắc lệnh số 282-SL ngày 14 tháng 12 năm 1956, hoặc trái với đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.
• Trường hợp ngoại lệ đặc biệt: Các cơ quan trung ương trực thuộc Trung ương Đảng và Chính phủ được phép nhập khẩu các văn hóa phẩm bị cấm nếu phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, chuyên môn. Tuy nhiên, thủ trưởng các cơ quan này phải chịu trách nhiệm cá nhân về việc quản lý, sử dụng theo đúng chế độ tài liệu không được phép lưu hành rộng rãi trong nhân dân.

Hoạt động quản lý nhà nước về xuất nhập khẩu văn hóa phẩm được phân định rõ ràng giữa các cơ quan chức năng:

• Ủy ban Liên lạc văn hóa với nước ngoài là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý và cấp giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm.
• Đối với văn hóa phẩm thuộc hàng mậu dịch, việc xuất nhập khẩu phải được sự đồng ý và cho phép đồng thời của Bộ Ngoại thương, Bộ Văn hóa và Ủy ban Liên lạc văn hóa với nước ngoài.
• Đối với văn hóa phẩm phi mậu dịch tại địa phương, Ủy ban Liên lạc văn hóa với nước ngoài được quyền ủy nhiệm cho các ty và sở văn hóa thực hiện việc cấp giấy phép và kiểm tra. Quá trình này phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan công an, hải quan và bưu điện địa phương, đồng thời phải báo cáo tình hình định kỳ hàng tháng về Ủy ban.
• Mọi tổ chức, cá nhân khi thực hiện xuất nhập khẩu văn hóa phẩm phải có giấy phép hợp lệ và hoàn thành đầy đủ các thủ tục kiểm tra của cơ quan hải quan.

Để đảm bảo hiệu quả thực thi thống nhất, Nghị định quy định cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trung ương:

• Ủy ban Liên lạc văn hóa với nước ngoài được thành lập một bộ phận trực thuộc chuyên trách để giải quyết hồ sơ cấp phép, thi hành thể lệ và giải quyết các khiếu nại liên quan.
• Các Bộ: Văn hóa, Ngoại giao, Công an có trách nhiệm cử phái viên thường xuyên phối hợp làm việc trực tiếp tại bộ phận chuyên trách này.
• Các Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Bộ Ngoại giao, Bộ Ngoại thương, Bộ Công an và Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện và truyền thanh có trách nhiệm theo dõi sát sao tình hình và định kỳ họp với Chủ nhiệm Ủy ban Liên lạc văn hóa với nước ngoài để phối hợp giải quyết các công việc phát sinh.

Nghị định quy định các biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với hành vi vi phạm:

• Mọi hành vi vi phạm nguyên tắc, thể lệ về xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm sẽ bị xử lý tùy theo mức độ nghiêm trọng của hành vi, từ phê bình, cảnh cáo cho đến truy tố trước tòa án.
• Các văn hóa phẩm được xuất khẩu hoặc nhập khẩu trái phép sẽ bị tịch thu theo quy định của pháp luật.

Nghị định 100-CP có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Tất cả các quy định trước đây về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm trái với Nghị định này đều bị bãi bỏ. Ủy ban Liên lạc văn hóa với nước ngoài cùng các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm ban hành thông tư liên bộ để hướng dẫn chi tiết việc thi hành.