Nghị định số 420-TTg ban hành năm 1959 do Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về Điều lệ xí nghiệp công tư hợp doanh, nhằm hướng dẫn tổ chức và thực hiện cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với công thương nghiệp tư bản tư doanh.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Điều lệ này được áp dụng thống nhất cho tất cả các cơ sở công tư hợp doanh hoạt động trong các ngành kinh tế bao gồm công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ, ăn uống và vận tải.

Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của xí nghiệp công tư hợp doanh

• Xí nghiệp công tư hợp doanh là hình thức chuyển đổi từ xí nghiệp tư nhân cũ sang mô hình do Nhà nước và chủ cũ cùng hợp tác kinh doanh, trong đó thành phần xã hội chủ nghĩa giữ vai trò lãnh đạo. Quyền lợi hợp pháp của các nhà tư bản được Nhà nước tôn trọng và bảo hộ.
• Việc thực hiện công tư hợp doanh đối với một xí nghiệp tư bản tư doanh phải dựa trên cơ sở yêu cầu phát triển kinh tế của Nhà nước và tinh thần tự nguyện của chủ xí nghiệp cũ.
• Các xí nghiệp này có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh các chính sách, pháp luật và thực hiện đầy đủ kế hoạch phát triển kinh tế do Nhà nước đề ra.

Quy định về vốn, tài sản và cổ phần

• Vốn của xí nghiệp được hình thành từ sự đóng góp của tư nhân cùng với Nhà nước hoặc một xí nghiệp công tư hợp doanh khác. Các hình thức góp vốn bao gồm: máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, hàng hóa, nhà đất, tiền mặt, vàng bạc, đá quý và các tài sản hợp pháp khác phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
• Tài sản của tư nhân khi đưa vào xí nghiệp phải được tiến hành định giá và quy đổi thành cổ phần. Quá trình định giá được thực hiện thông qua thương lượng bình đẳng giữa hai bên công và tư, có sự tham gia giám sát của đại biểu công nhân viên chức và phải được Ủy ban hành chính cấp khu, thành phố hoặc tỉnh phê duyệt.
• Xí nghiệp được phép gọi thêm vốn góp cổ phần từ phía tư nhân để mở rộng quy mô hoạt động.

Chế độ quản lý kinh doanh và sử dụng lao động

• Công tác quản lý điều hành xí nghiệp do cán bộ do Nhà nước cử đến phụ trách chính, có sự phối hợp tham gia của đại biểu công nhân viên chức và đại biểu của cổ đông tư nhân hoặc chủ xí nghiệp cũ (trừ trường hợp chủ cũ không đủ năng lực quản lý).
• Các chức danh phụ trách xí nghiệp do Nhà nước bổ nhiệm sau khi hai bên công và tư đã bàn bạc, thống nhất ý kiến. Người phụ trách có đầy đủ thẩm quyền và trách nhiệm trong việc điều hành hoạt động của xí nghiệp.
• Toàn bộ công nhân, viên chức từ xí nghiệp cũ được tiếp tục giữ lại làm việc, bố trí công việc phù hợp để phát huy năng lực. Những người làm việc lâu năm bị mất sức lao động được hưởng các chế độ chiếu cố, hỗ trợ thỏa đáng.
• Chế độ tiền lương, phụ cấp, phúc lợi của người lao động cũ được bảo giữ nguyên trạng và sẽ từng bước nghiên cứu, cải tiến để tiệm cận với chế độ áp dụng tại các xí nghiệp quốc doanh cùng ngành nghề.
• Tùy thuộc vào tình hình thực tế của từng đơn vị, xí nghiệp áp dụng chế độ công nhân viên chức tham gia quản lý xí nghiệp một cách thích hợp.
• Xí nghiệp phải tuân thủ tuyệt đối các quy định hướng dẫn của cơ quan nghiệp vụ Nhà nước về các mặt sản xuất, kinh doanh, tài chính, kế toán và quản lý lao động.

Chính sách phân chia lợi nhuận và quyết toán tài chính

• Cổ phần tư nhân được bảo đảm hưởng một tỷ lệ lãi suất cố định hàng năm, không phụ thuộc vào việc xí nghiệp kinh doanh có lãi hay thua lỗ. Tỷ lệ lãi cố định này do hai bên công và tư thương lượng cụ thể theo đặc thù từng đơn vị, địa phương và phải được Ủy ban hành chính cấp tỉnh, thành phố hoặc khu phê duyệt.
• Trong các trường hợp đặc biệt, lợi nhuận sau thuế (sau khi đã trừ chi phí và bù đắp các khoản lỗ năm trước) sẽ được phân bổ cho ba mục tiêu chính: tích lũy tái đầu tư cho xí nghiệp, quỹ phúc lợi cho công nhân viên chức, và chia lãi cho các cổ phần công và tư theo tỷ lệ thỏa thuận được phê duyệt.
• Báo cáo quyết toán tài chính hàng năm và phương án phân phối lợi nhuận bắt buộc phải được cơ quan quản lý nghiệp vụ cấp khu, thành phố hoặc tỉnh xét duyệt trước khi thực hiện.
• Tiền lãi của cổ đông tư nhân do Ban Giám đốc chi trả trực tiếp; phần lãi thuộc về Nhà nước phải nộp đầy đủ vào công quỹ. Khoản tiền tích lũy vốn chỉ được dùng để bổ sung vốn hoạt động, phát triển sản xuất, mua sắm trang thiết bị hoặc góp vốn liên doanh vào xí nghiệp công tư hợp doanh khác.

Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

• Ủy ban hành chính các cấp khu, thành phố, tỉnh có thẩm quyền xét duyệt việc thành lập các xí nghiệp công tư hợp doanh tại địa phương và giao cho các cơ quan chuyên môn quản lý trực tiếp.
• Bộ trưởng Bộ Nội thương chịu trách nhiệm ban hành các hướng dẫn chi tiết để thi hành Điều lệ này.
• Các Bộ trưởng Bộ Nội thương, Bộ Ngoại thương, Bộ Giao thông và Bưu điện, Bộ Văn hóa cùng Ủy ban hành chính các địa phương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề cần bổ sung, hai bên công và tư có thể thương lượng xây dựng quy định bổ sung (không trái với Điều lệ và chính sách chung) để trình Ủy ban hành chính cấp tỉnh, thành phố hoặc khu phê duyệt.