Nghị định số 49/2011/NĐ-CP được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung Điều 11 của Nghị định số 173/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2007 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của hoa tiêu hàng hải. Văn bản tập trung điều chỉnh và hoàn thiện cơ chế tài chính đối với hoạt động hoa tiêu hàng hải, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo đảm nguồn lực cho hoạt động an toàn hàng hải.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị định áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về hàng hải, các công ty hoa tiêu hàng hải trực tiếp thực hiện việc dẫn tàu, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, thu, nộp, sử dụng phí hoa tiêu hàng hải và cung ứng dịch vụ hoa tiêu hàng hải tại Việt Nam.

Nội dung cốt lõi về cơ chế tài chính đối với hoạt động hoa tiêu hàng hải

Nghị định 49/2011/NĐ-CP đã sửa đổi toàn diện Điều 11 của Nghị định số 173/2007/NĐ-CP với các quy định cụ thể như sau:

• Bản chất và đơn vị thu phí hoa tiêu: Phí hoa tiêu hàng hải được xác định là nguồn thu thuộc ngân sách nhà nước. Các công ty hoa tiêu hàng hải là đơn vị trực tiếp thực hiện việc thu khoản phí này từ các đối tượng sử dụng dịch vụ.
• Nguồn kinh phí thanh toán dịch vụ: Kinh phí để chi trả cho dịch vụ hoa tiêu hàng hải được bảo đảm từ nguồn thu phí hoa tiêu hàng hải thu được. Trong trường hợp cần thiết, nguồn kinh phí này sẽ được bổ sung từ nguồn ngân sách nhà nước để bảo đảm duy trì hoạt động cung ứng dịch vụ.
• Trách nhiệm của Bộ Giao thông vận tải: Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm xây dựng và ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật đối với dịch vụ hoa tiêu hàng hải. Đồng thời, Bộ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đặt hàng cung ứng dịch vụ hoa tiêu hàng hải trên phạm vi cả nước.
• Trách nhiệm của Bộ Tài chính: Bộ Tài chính đóng vai trò chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải để hướng dẫn chi tiết về cơ chế đặt hàng cung ứng dịch vụ hoa tiêu hàng hải. Bên cạnh đó, hai Bộ phối hợp hướng dẫn chế độ quản lý thu, nộp và sử dụng phí hoa tiêu hàng hải theo đúng quy định của pháp luật về phí, lệ phí, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế về tổ chức và hoạt động của lực lượng hoa tiêu hàng hải.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Nghị định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2011.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.