Nghị định số 61/2014/NĐ-CP được ban hành bởi Chính phủ nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 124/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 5 năm 2004 về một số cơ chế tài chính ngân sách đặc thù đối với thành phố Hồ Chí Minh. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định về bổ sung ngân sách có mục tiêu từ ngân sách trung ương và giới hạn dư nợ huy động vốn đầu tư của thành phố nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ cho địa bàn.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị định áp dụng đối với thành phố Hồ Chí Minh, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện cơ chế tài chính ngân sách đặc thù tại thành phố Hồ Chí Minh.

Nội dung sửa đổi, bổ sung về cơ chế tài chính ngân sách đặc thù

Nghị định số 61/2014/NĐ-CP đã thực hiện sửa đổi, bổ sung các nội dung cốt lõi sau đây:

1. Sửa đổi quy định về bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho Thành phố

• Ngân sách trung ương thực hiện bổ sung có mục tiêu cho thành phố Hồ Chí Minh tương ứng với 70% tổng số tăng thu ngân sách trung ương so với dự toán đã được Thủ tướng Chính phủ giao.
• Các khoản thu được áp dụng tỷ lệ bổ sung này bao gồm: Các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách Thành phố còn lại (sau khi đã thực hiện thưởng vượt thu theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 124/2004/NĐ-CP) và các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%.
• Các khoản thu loại trừ (không tính vào để bổ sung có mục tiêu) bao gồm: Thuế giá trị gia tăng đối với hàng hóa nhập khẩu; các khoản thu không giao Thành phố quản lý thu hoặc không phát sinh trên địa bàn mà chỉ thực hiện hạch toán nộp tại thành phố Hồ Chí Minh; các khoản hạch toán ghi thu, ghi chi; các khoản thu được để lại đơn vị chi quản lý qua ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật.
• Giới hạn bổ sung: Tổng số bổ sung có mục tiêu không được vượt quá tổng số tăng thu ngân sách trung ương so với dự toán đối với các khoản thu được quy định tại khoản này.

2. Điều chỉnh giới hạn tổng dư nợ các nguồn vốn huy động đầu tư

• Tổng dư nợ từ các nguồn vốn huy động để đầu tư cho các dự án, công trình thuộc nhiệm vụ đầu tư từ ngân sách thành phố không được vượt quá 150% tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách thành phố theo dự toán đã được Hội đồng nhân dân thành phố quyết định hàng năm.
• Các khoản vốn không tính vào giới hạn 150% nêu trên bao gồm: Nguồn vốn huy động đầu tư cho các dự án có khả năng hoàn vốn; các khoản vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ; các khoản vốn đầu tư của các dự án bổ sung có mục tiêu không ổn định từ ngân sách trung ương cho ngân sách thành phố (nếu có).

3. Bổ sung quy định quản lý đối với các khoản vay đặc thù

• Đối với các khoản vay để đầu tư vào dự án có khả năng hoàn vốn và các khoản vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ, việc quản lý và sử dụng phải được thực hiện nghiêm ngặt theo các quy định của pháp luật về quản lý nợ công.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Nghị định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08 tháng 8 năm 2014.
• Thời gian áp dụng: Cơ chế ngân sách đặc thù quy định tại Nghị định này được thực hiện từ năm ngân sách 2014 đến năm 2016. Khi Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi có hiệu lực thi hành thì sẽ thực hiện theo các quy định của Luật Ngân sách nhà nước mới.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm thi hành toàn bộ các quy định tại Nghị định này.