Nghị quyết số 02/2009/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk thông qua ngày 10 tháng 7 năm 2009, quy định chi tiết về mức thu phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, góp phần quản lý hiệu quả nguồn chất thải và bảo vệ môi trường sinh thái trên địa bàn tỉnh.

Phạm vi áp dụng và đối tượng nộp phí

Nghị quyết quy định rõ ràng về các đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ nộp phí, cũng như các trường hợp được miễn trừ hoặc không thuộc diện áp dụng, cụ thể như sau:

• Đối tượng nộp phí: Thực hiện theo các quy định hiện hành tại Nghị định số 174/2007/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 39/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính về phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn.
• Đối tượng không thu phí: Không áp dụng thu phí bảo vệ môi trường đối với lượng chất thải rắn thông thường phát sinh từ hoạt động sinh hoạt hằng ngày của các cá nhân và hộ gia đình.
• Đối tượng không phải nộp phí (miễn nộp): Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân thuộc diện nộp phí nhưng tự xử lý hoặc ký hợp đồng dịch vụ xử lý chất thải rắn bảo đảm tiêu chuẩn môi trường theo quy định pháp luật.
• Điều kiện để được miễn nộp phí do tự xử lý: Phải có thuyết minh chi tiết, rõ ràng về giải pháp công nghệ xử lý chất thải rắn; phương án xử lý nước rác và nước thải phát sinh từ quá trình xử lý; chứng minh được hiệu quả của công nghệ áp dụng; có các biện pháp bảo đảm an toàn vận hành và phương án ứng phó, xử lý sự cố môi trường theo đúng quy định về quản lý chất thải rắn.
• Điều kiện để được miễn nộp phí do ký hợp đồng dịch vụ: Phải xuất trình hợp đồng dịch vụ xử lý (hoặc hợp đồng thu gom, vận chuyển và xử lý) chất thải rắn ký kết với đơn vị xử lý chất thải rắn đã được cấp phép hoạt động hợp pháp.

Quy định chi tiết về mức thu phí bảo vệ môi trường

Mức thu phí được phân chia cụ thể theo tính chất của chất thải (thông thường hoặc nguy hại) và địa bàn, loại hình hoạt động phát thải:

• Đối với chất thải rắn thông thường:
  • Cơ quan, cơ sở kinh doanh, dịch vụ, sản xuất công nghiệp, làng nghề: Mức thu được tính bằng 10% mức thu Phí vệ sinh quy định tại khoản 6, mục I, Điều 1 của Nghị quyết số 15/2007/NQ-HĐND ngày 13/7/2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk.
  • Trung tâm thương mại, siêu thị, bến xe, khu vui chơi giải trí, điểm tham quan du lịch: Áp dụng mức thu cố định là 200.000 đồng/tháng.
  • Chất thải phát thải tại các chợ trên địa bàn tỉnh:
    • Chợ Buôn Ma Thuột (áp dụng cho hộ kinh doanh có cửa hàng, cửa hiệu, sạp bán cố định): 18.000 đồng/tháng.
    • Chợ thuộc các xã, phường của thành phố Buôn Ma Thuột bao gồm Hòa Thắng, Hòa Thuận, Hòa Khánh, Hòa Phú, Tân An, Tân Lợi, Tân Thành, Thành Công, Khánh Xuân, Tân Hòa, Ea Tam (hộ kinh doanh cố định): 12.000 đồng/tháng.
    • Chợ thuộc các xã, phường còn lại của thành phố Buôn Ma Thuột (hộ kinh doanh cố định): 6.000 đồng/tháng.
    • Chợ trung tâm thị xã Buôn Hồ và chợ trung tâm thị trấn các huyện Krông Păk, Ea Kar, Ea H’leo, Krông Ana, Cư M’gar, Krông Năng (hộ kinh doanh cố định): 12.000 đồng/tháng.
    • Chợ trung tâm thị trấn của các huyện còn lại (hộ kinh doanh cố định): 6.000 đồng/tháng.
    • Chợ thuộc các xã trên địa bàn các huyện (hộ kinh doanh cố định): 3.000 đồng/tháng.
  • Các đối tượng khác (ngoài các trường hợp nêu trên): Áp dụng mức thu là 12.000 đồng/tháng.
• Đối với chất thải rắn nguy hại:
  • Áp dụng mức thu thống nhất là 6.000.000 đồng/tấn. Danh mục chất thải rắn nguy hại được xác định theo quy định tại khoản 3, Điều 3, Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 của Chính phủ.

Cơ chế phân bổ và quản lý sử dụng nguồn phí thu được

Nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn được phân chia rõ ràng giữa đơn vị trực tiếp thu và ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm kinh phí hoạt động cho công tác thu phí:

• Đối với chất thải rắn thông thường: Cơ quan, đơn vị tổ chức thu phí bao gồm các Hợp tác xã, Ban Quản lý chợ, Doanh nghiệp, Công ty Vệ sinh - Môi trường và các đơn vị khác được giao nhiệm vụ. Các đơn vị này được trích để lại 20% tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí tổ chức thu; 80% còn lại phải nộp vào Ngân sách Nhà nước.
• Đối với chất thải rắn nguy hại: Sở Tài nguyên và Môi trường là đơn vị trực tiếp thực hiện thu phí. Tỷ lệ phân bổ tương tự là trích để lại 20% cho đơn vị thu và nộp 80% vào Ngân sách Nhà nước.
• Nguyên tắc chi tiêu: Việc sử dụng số tiền phí trích lại 20% để trang trải chi phí cho hoạt động thu phí phải tuân thủ nghiêm ngặt hướng dẫn tại Thông tư số 39/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính. Các nội dung khác không được quy định trực tiếp tại Nghị quyết này sẽ thực hiện theo Nghị định số 174/2007/NĐ-CP, Thông tư số 39/2008/TT-BTC và các văn bản pháp luật liên quan.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan trong việc triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk: Có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết trên địa bàn tỉnh và báo cáo kết quả thực hiện định kỳ tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa VII, kỳ họp thứ 12 thông qua (ngày thông qua là 10 tháng 7 năm 2009).