Nghị quyết số 02/2019/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ngày 12 tháng 7 năm 2019 quy định về các chủ trương, biện pháp xây dựng lực lượng Công an xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thực hiện lộ trình chính quy hóa lực lượng Công an xã, đồng thời giải quyết chế độ chính sách và sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu quả.

Thông tin tổng quan về Nghị quyết

• Tên văn bản: Nghị quyết về chủ trương, biện pháp xây dựng lực lượng công an xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Số hiệu: 02/2019/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVII, kỳ họp thứ 9.
• Ngày thông qua: 12/07/2019.
• Ngày có hiệu lực: 22/07/2019.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Nguyễn Xuân Sơn.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết xác định rõ giới hạn áp dụng và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về một số chủ trương, biện pháp xây dựng lực lượng Công an xã, thị trấn (sau đây gọi tắt là lực lượng Công an xã) trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Nghị quyết này không áp dụng đối với các xã, thị trấn đã hoàn thành việc xây dựng lực lượng Công an xã chính quy.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với lực lượng Công an xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc triển khai thực hiện các chủ trương, biện pháp xây dựng lực lượng này.

Nguyên tắc sắp xếp, bố trí lực lượng Công an xã (Điều 2)

Để đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả và đúng quy định pháp luật trong quá trình chuyển đổi sang mô hình Công an chính quy, Nghị quyết đề ra các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Dừng bổ nhiệm mới một số chức danh: Không thực hiện việc bổ nhiệm mới đối với chức danh Trưởng Công an xã (là Công chức xã) và chức danh Phó Trưởng Công an xã (là cán bộ không chuyên trách).
• Ưu tiên sắp xếp và giải quyết chế độ: Tập trung ưu tiên sắp xếp, bố trí công việc phù hợp đi kèm với việc giải quyết thỏa đáng các chế độ, chính sách cho lực lượng Công an xã bán chuyên trách theo đúng quy định của pháp luật. Quá trình này phải thống nhất theo lộ trình bố trí Công an chính quy đảm nhiệm các chức danh Công an xã.
• Kiểm soát số lượng biên chế: Tổng số lượng Công an xã (bao gồm cả lực lượng Công an chính quy và lực lượng Công an xã bán chuyên trách) tuyệt đối không được vượt quá khung số lượng quy định tại Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã.
• Gắn liền với công tác tinh giản bộ máy hành chính: Việc bố trí, sắp xếp lực lượng Công an xã phải được thực hiện đồng bộ, gắn liền với việc triển khai Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị cấp huyện và cấp xã; và Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành (Điều 3 & Điều 4)

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả giám sát:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm xây dựng Đề án chi tiết để tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết trên thực tế.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 7 năm 2019.