Giới thiệu chung về Nghị quyết 05/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết số 05/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 2 ngày 03 tháng 8 năm 2016. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Sơn La, nhằm tạo nguồn thu ngân sách bền vững để khắc phục các tác động tiêu cực đến môi trường do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra.

Đối tượng áp dụng và mức thu phí

Nghị quyết xác định rõ phạm vi điều chỉnh và các đối tượng chịu sự tác động bao gồm:

• Các tổ chức, cá nhân trực tiếp thực hiện hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Sơn La.
• Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cùng các tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác quản lý và thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.
• Mức thu phí chi tiết đối với từng loại khoáng sản được thực hiện cụ thể theo Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này.

Quy định về quản lý, phân chia và sử dụng tiền phí thu được

Nghị quyết đưa ra các quy định chặt chẽ về mặt tài chính nhằm đảm bảo nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và công khai:

• Quản lý nguồn thu: Toàn bộ 100% số tiền phí bảo vệ môi trường thu được từ hoạt động khai thác khoáng sản phải được nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách địa phương:
  • Ngân sách cấp huyện được hưởng tỷ lệ điều tiết là 70% trên tổng số tiền phí thu được.
  • Ngân sách cấp xã được hưởng tỷ lệ điều tiết là 30% trên tổng số tiền phí thu được.
• Mục đích sử dụng nguồn thu: Toàn bộ 100% nguồn kinh phí thu được phải được để lại và sử dụng trực tiếp để hỗ trợ cho công tác bảo vệ, đầu tư môi trường tại chính địa phương nơi có hoạt động khai thác khoáng sản. Các nội dung chi cụ thể bao gồm:
  • Chi cho công tác phòng ngừa, ngăn chặn và hạn chế tối đa các tác động xấu ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường tại địa phương nơi diễn ra hoạt động khai thác khoáng sản.
  • Chi khắc phục tình trạng suy thoái môi trường, xử lý các vấn đề ô nhiễm môi trường phát sinh do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra.
  • Chi cho việc giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ và tái tạo lại cảnh quan thiên nhiên tại địa phương chịu ảnh hưởng bởi hoạt động khai thác.

Tổ chức thực hiện và cơ chế giám sát

Để đảm bảo Nghị quyết được thực thi nghiêm túc và hiệu quả, Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La đã phân công trách nhiệm cụ thể:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết trên địa bàn tỉnh.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết của các cơ quan hành chính nhà nước.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Nghị quyết quy định rõ về thời gian áp dụng và tính kế thừa pháp lý như sau:

• Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2016.
• Nghị quyết này thay thế hoàn toàn các quy định về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trước đó tại Điểm 5.2, Khoản 5, Mục I, Điều 1 và Phụ lục số 06 ban hành kèm theo Nghị quyết số 76/2014/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XIII.