Nghị quyết số 05/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh khóa X thông qua tại kỳ họp thứ mười lăm ngày 19 tháng 5 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các chính sách hỗ trợ tài chính từ ngân sách nhà nước, thúc đẩy công tác nghiên cứu, sản xuất và phát triển các loại giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản chủ lực và các loại giống khác trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo định hướng của Quyết định số 703/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Thông tin tổng quan về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết quy định nội dung, mức chi được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoặc hỗ trợ một phần kinh phí để thực hiện các dự án phát triển sản xuất giống chủ lực quốc gia và giống khác theo Quyết định 703/QĐ-TTg trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
• Số hiệu: 05/2024/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
• Ngày thông qua: 19 tháng 5 năm 2024.
• Ngày có hiệu lực: 01 tháng 6 năm 2024.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Thị Lệ.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Nghị quyết này xác định rõ giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng được hưởng lợi hoặc chịu sự điều chỉnh trực tiếp từ chính sách hỗ trợ kinh phí phát triển giống của Thành phố:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết về nội dung và mức chi được ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc hỗ trợ một phần kinh phí nhằm thực hiện các dự án phát triển sản xuất giống chủ lực quốc gia và các loại giống khác theo Quyết định số 703/QĐ-TTg ngày 28 tháng 5 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Thành phố Hồ Chí Minh có chức năng, nhiệm vụ quản lý, nghiên cứu, sản xuất giống cây nông nghiệp, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản.
  • Các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình và cá nhân thực hiện các hoạt động nghiên cứu, sản xuất giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản trên địa bàn Thành phố.

Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí triển khai các dự án phát triển sản xuất giống được huy động và phân bổ từ hai nguồn chính:

• Nguồn ngân sách nhà nước: Sử dụng nguồn chi thường xuyên (thuộc nguồn chi các hoạt động kinh tế) theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Ngân sách Thành phố bảo đảm kinh phí đối với các dự án do Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố Thủ Đức quản lý hoặc giao cho các cơ quan chuyên môn tổ chức thực hiện.
• Nguồn kinh phí đối ứng: Nguồn vốn tự có và hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia thực hiện dự án phát triển sản xuất giống theo Quyết định số 703/QĐ-TTg.

Nội dung và tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách Thành phố

Nghị quyết phân định rõ mức độ hỗ trợ tài chính dựa trên phân loại nhóm giống (giống chủ lực quốc gia và giống khác):

• Đối với giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản chủ lực quốc gia:
  • Bảo đảm 100% kinh phí: Áp dụng cho các nội dung quy định tại điểm 1.1 khoản 1 Điều 5 Thông tư số 107/2021/TT-BTC của Bộ Tài chính.
  • Hỗ trợ một phần kinh phí sản xuất giống (theo điểm 1.2 khoản 1 Điều 5 Thông tư số 107/2021/TT-BTC):
    • Lĩnh vực trồng trọt: Hỗ trợ 50% chi phí sản xuất giống, sản xuất giống siêu nguyên chủng, giống bố mẹ dùng để sản xuất hạt lai F1; hỗ trợ 30% chi phí sản xuất hạt lai F1 và chi phí sản xuất cây giống từ vườn cây đầu dòng.
    • Lĩnh vực chăn nuôi: Hỗ trợ 10% chi phí sản xuất giống bố mẹ.
    • Lĩnh vực lâm nghiệp: Hỗ trợ 50% chi phí sản xuất giống; hỗ trợ 30% chi phí nhân giống cây lâm nghiệp bằng phương pháp nuôi cấy mô.
    • Lĩnh vực thủy sản: Hỗ trợ 50% chi phí sản xuất giống.
• Đối với giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản khác:
  • Nội dung và tỷ lệ hỗ trợ bằng 70% so với mức bảo đảm kinh phí và mức hỗ trợ tương ứng dành cho nhóm giống chủ lực quốc gia nêu trên.

Quy định chi tiết về mức chi cho các hoạt động phát triển giống

Nghị quyết quy định cụ thể định mức chi đối với từng hoạt động chuyên môn phụ trợ cho quá trình sản xuất giống:

• Hỗ trợ chi phí nhân công và vật tư sản xuất giống:
  • Kinh phí hỗ trợ được tính toán dựa trên định mức kinh tế kỹ thuật do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ ngành liên quan hoặc Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành.
  • Đơn giá công lao động kỹ thuật: Được tính bằng 70% định mức chi thù lao cho chức danh “thành viên thực hiện chính” tham gia nhiệm vụ khoa học và công nghệ (quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 23/2023/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố).
  • Đơn giá công lao động phổ thông: Được tính bằng 50% mức công lao động kỹ thuật nêu trên.
• Đào tạo, tập huấn quy trình công nghệ nhân giống trong nước:
  • Chi biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 76/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính.
  • Chi thù lao, phụ cấp, đưa đón giảng viên, trợ giảng: Áp dụng theo Thông tư số 36/2018/TT-BTC, Thông tư số 06/2023/TT-BTC của Bộ Tài chính và Nghị quyết số 29/2018/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố.
  • Chi phí vận hành lớp học (in ấn tài liệu, thuê hội trường, thiết bị, văn phòng phẩm, khánh tiết...): Thực hiện theo hình thức hợp đồng thực tế với nhà cung cấp dịch vụ.
  • Chính sách hỗ trợ học viên: Hỗ trợ 100% chi phí tài liệu học tập. Đối với học viên không hưởng lương từ ngân sách nhà nước, hỗ trợ thêm 100% chi phí tiền ăn (theo Thông tư số 40/2017/TT-BTC và Nghị quyết số 13/2017/NQ-HĐND), hỗ trợ tiền đi lại (theo Nghị quyết số 19/2021/NQ-HĐND) và hỗ trợ 100% chi phí chỗ ở (chi phí dịch vụ điện nước nếu đơn vị đào tạo bố trí được chỗ ở, hoặc hỗ trợ chi phí thuê chỗ ở thực tế).
• Kiểm soát chất lượng giống:
  • Ngân sách Thành phố hỗ trợ 100% chi phí thực hiện các hoạt động kiểm nghiệm, kiểm định, chứng nhận chất lượng giống, giám định vi rút, xét nghiệm, kiểm dịch và kiểm soát dịch bệnh trên giống.

Tổ chức thực hiện và Điều khoản thi hành

Để đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả của chính sách, Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chức năng:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân Thành phố:
  • Chịu trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện thống nhất Nghị quyết trên toàn địa bàn Thành phố, bảo đảm tuân thủ nghiêm túc các quy định pháp luật liên quan, công khai, minh bạch, tiết kiệm và chống lãng phí.
  • Kịp thời báo cáo và trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định đối với các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Nghị quyết này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế mới nhất.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố, các Ban, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2024.