Nghị quyết 09/NQ-CP của Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của tỉnh Lạng Sơn. Văn bản xác định rõ các chỉ tiêu phân bổ diện tích, cơ cấu các loại đất, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng và các giải pháp tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái.

1. Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020

Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Lạng Sơn là 832.076 ha, được định hướng phân bổ và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 cụ thể như sau:

• Đất nông nghiệp: Chiếm diện tích 718.131 ha (tỷ lệ 86,31% tổng diện tích tự nhiên). Trong đó, đất trồng lúa là 40.680 ha (gồm 22.000 ha đất chuyên trồng lúa nước); đất trồng cây lâu năm là 40.500 ha; đất rừng phòng hộ là 134.500 ha; đất rừng đặc dụng là 8.300 ha; đất rừng sản xuất là 460.000 ha; đất nuôi trồng thủy sản là 1.300 ha.
• Đất phi nông nghiệp: Chiếm diện tích 55.162 ha (tỷ lệ 6,63% tổng diện tích tự nhiên). Bao gồm các mục tiêu trọng điểm: Đất phát triển hạ tầng 16.150 ha; đất quốc phòng 13.636 ha; đất ở tại đô thị 1.478 ha; đất khu công nghiệp 937 ha (gồm 400 ha khu công nghiệp và 537 ha cụm công nghiệp); đất di tích danh thắng 863 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 735 ha; đất cho hoạt động khoáng sản 709 ha; đất xây dựng trụ sở cơ quan, sự nghiệp 345 ha; đất bãi thải, xử lý chất thải 275 ha; đất an ninh 81 ha; đất tôn giáo, tín ngưỡng 43 ha.
• Đất chưa sử dụng: Giảm xuống còn 58.783 ha (chiếm 7,06% diện tích tự nhiên), đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch là 62.270 ha.
• Chỉ tiêu một số khu vực chức năng khác: Đất đô thị đạt 14.840 ha; đất khu bảo tồn thiên nhiên 8.300 ha; đất khu du lịch 1.995 ha.
• Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất cả thời kỳ: Chuyển 10.689 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (trong đó có 1.051 ha đất trồng lúa, 6.222 ha đất rừng sản xuất, 579 ha đất trồng cây lâu năm); chuyển đổi cơ cấu nội bộ đất nông nghiệp là 14.549 ha (chủ yếu là chuyển từ đất trồng cây hàng năm sang đất lâm nghiệp 7.403 ha và đất trồng cây lâu năm 6.891 ha).
• Khai thác đất chưa sử dụng: Đưa 61.672 ha đất chưa sử dụng vào mục đích nông nghiệp (chủ yếu cho đất rừng sản xuất 21.121 ha và đất rừng phòng hộ 21.325 ha) và 598 ha vào mục đích phi nông nghiệp.

2. Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015)

Kế hoạch phân bổ đất đai theo từng năm từ 2011 đến năm 2015 xác định lộ trình thực hiện cụ thể:

• Biến động chỉ tiêu đất nông nghiệp: Nâng dần từ 673.555 ha (năm 2011) lên 699.785 ha vào năm 2015. Giữ vững diện tích chuyên trồng lúa nước từ 20.307 ha (2011) lên 21.073 ha (2015); diện tích đất rừng sản xuất đạt 452.852 ha vào năm 2015.
• Biến động chỉ tiêu đất phi nông nghiệp: Tăng từ 44.953 ha (2011) lên 50.831 ha vào năm 2015 nhằm phục vụ chỉnh trang và phát triển cơ sở hạ tầng. Đất phát triển hạ tầng tăng từ 11.975 ha lên 14.438 ha; đất quốc phòng đạt 13.286 ha; đất khu công nghiệp và cụm công nghiệp tăng lên 544 ha vào năm 2015.
• Thu hẹp diện tích đất chưa sử dụng: Giảm mạnh qua các năm từ 113.568 ha (năm 2011) xuống còn 81.460 ha vào năm 2015.
• Chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015: Thực hiện chuyển đổi 6.685 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ đất nông nghiệp là 7.120 ha.
• Đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Tổng diện tích đưa vào khai thác trong 5 năm là 39.322 ha cho nông nghiệp và 271 ha cho các công trình phi nông nghiệp.

3. Trách nhiệm và giải pháp thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn

Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn chịu trách nhiệm triển khai toàn diện các giải pháp quản lý và giám sát sử dụng đất:

• Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch của các ngành, lĩnh vực và các địa phương trên địa bàn bảo đảm tính thống nhất chặt chẽ từ cấp tỉnh đến cấp xã theo quy hoạch đã được Chính phủ phê duyệt.
• Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt. Điều tiết phân bổ nguồn lực ngân sách để cân đối lợi ích giữa các vùng phát triển công nghiệp, đô thị với các vùng giữ đất lúa; đầu tư hạ tầng hỗ trợ bảo quản, chế biến và tiêu thụ lúa hàng hóa.
• Chủ động khai hoang mở rộng diện tích sản xuất nông, lâm, thủy sản để bù lại diện tích đất nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng.
• Chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, bao gồm quỹ đất phụ cận các công trình kết cấu hạ tầng để tạo vốn và quỹ đất phát triển. Ưu tiên chính sách tái định cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất; đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất và xử lý tình trạng bỏ hoang đất.
• Quản lý chặt chẽ khu vực chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển dịch vụ, đô thị; giám sát nghiêm ngặt tiến độ thành lập và phát triển các khu, cụm công nghiệp đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả.
• Tăng cường thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật đất đai, các trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích.
• Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật đất đai; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực quản lý; hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư và đào tạo nghề cho lao động mất đất sản xuất.
• Xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, cơ chế ưu đãi thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn và thực hiện báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định kỳ hàng năm cho Chính phủ.

4. Tổ chức thực hiện

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn và Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành việc phân bổ, quản lý và tổ chức thực hiện các chỉ tiêu theo đúng nội dung Nghị quyết.