Nghị quyết 101/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa X, nhiệm kỳ 2021 - 2026 thông qua tại Kỳ họp thứ 10 ngày 15 tháng 12 năm 2022. Văn bản này quy định chi tiết về định mức phân bổ kinh phí cũng như công tác lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí phục vụ cho hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết này áp dụng đối với công tác xây dựng văn bản QPPL của Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Đối tượng áp dụng trực tiếp bao gồm các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện công tác xây dựng văn bản QPPL, cụ thể là:

• Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản QPPL.
• Cơ quan thực hiện nhiệm vụ thẩm định (Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp).
• Cơ quan thực hiện nhiệm vụ thẩm tra (các Ban của HĐND).
• Các cơ quan, đơn vị và cá nhân khác có liên quan đến quy trình xây dựng và hoàn thiện văn bản QPPL.

Định mức phân bổ kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cấp thành phố

Nghị quyết quy định chi tiết định mức phân bổ kinh phí đối với từng loại văn bản QPPL cấp thành phố, phân chia cụ thể theo cơ quan trình và tính chất của văn bản (ban hành mới, sửa đổi bổ sung, hoặc bãi bỏ):

1. Đối với văn bản của HĐND thành phố do các Ban của HĐND hoặc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố trình:

• Nghị quyết ban hành mới hoặc thay thế: 30.000.000 đồng/văn bản.
• Nghị quyết sửa đổi, bổ sung: 24.000.000 đồng/văn bản.
• Nghị quyết bãi bỏ: 15.000.000 đồng/văn bản.
• Thường trực HĐND thành phố quyết định việc phân bổ chi tiết cho các cơ quan, đơn vị tham gia phù hợp với thực tế.

2. Đối với văn bản của HĐND thành phố quy định tại khoản 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản QPPL do UBND thành phố trình:

• Trường hợp ban hành mới hoặc thay thế (Tổng kinh phí 30.000.000 đồng/văn bản):
  • Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo: 22.800.000 đồng.
  • Sở Tư pháp (thẩm định đề nghị: 2.000.000 đồng; thẩm định dự thảo: 1.000.000 đồng).
  • Ban của HĐND (thẩm tra đề nghị: 1.700.000 đồng; thẩm tra dự thảo: 1.000.000 đồng).
  • Văn phòng UBND thành phố (góp ý đề nghị và phối hợp chỉnh lý: 1.000.000 đồng; góp ý dự thảo và phối hợp chỉnh lý: 500.000 đồng).
• Trường hợp sửa đổi, bổ sung (Tổng kinh phí 24.000.000 đồng/văn bản):
  • Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo: 17.800.000 đồng.
  • Sở Tư pháp (thẩm định đề nghị: 2.000.000 đồng; thẩm định dự thảo: 750.000 đồng).
  • Ban của HĐND (thẩm tra đề nghị: 1.700.000 đồng; thẩm tra dự thảo: 750.000 đồng).
  • Văn phòng UBND thành phố (góp ý đề nghị và phối hợp chỉnh lý: 500.000 đồng; góp ý dự thảo và phối hợp chỉnh lý: 500.000 đồng).
• Trường hợp bãi bỏ (Tổng kinh phí 15.000.000 đồng/văn bản):
  • Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo: 13.000.000 đồng.
  • Sở Tư pháp (thẩm định dự thảo): 750.000 đồng.
  • Ban của HĐND (thẩm tra dự thảo): 750.000 đồng.
  • Văn phòng UBND thành phố (góp ý dự thảo và phối hợp chỉnh lý): 500.000 đồng.

3. Đối với văn bản của HĐND thành phố quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 27 Luật Ban hành văn bản QPPL do UBND thành phố trình:

• Trường hợp ban hành mới hoặc thay thế (Tổng kinh phí 24.000.000 đồng/văn bản): Cơ quan soạn thảo nhận 20.500.000 đồng; Sở Tư pháp thẩm định nhận 1.250.000 đồng; Ban của HĐND thẩm tra nhận 750.000 đồng; Văn phòng UBND thành phố góp ý và phối hợp chỉnh lý nhận 1.500.000 đồng.
• Trường hợp sửa đổi, bổ sung (Tổng kinh phí 19.200.000 đồng/văn bản): Cơ quan soạn thảo nhận 16.700.000 đồng; Sở Tư pháp thẩm định nhận 750.000 đồng; Ban của HĐND thẩm tra nhận 750.000 đồng; Văn phòng UBND thành phố góp ý và phối hợp chỉnh lý nhận 1.000.000 đồng.
• Trường hợp bãi bỏ (Tổng kinh phí 12.000.000 đồng/văn bản): Cơ quan soạn thảo nhận 10.000.000 đồng; Sở Tư pháp thẩm định nhận 750.000 đồng; Ban của HĐND thẩm tra nhận 750.000 đồng; Văn phòng UBND thành phố góp ý và phối hợp chỉnh lý nhận 500.000 đồng.

4. Đối với quyết định quy phạm pháp luật của UBND thành phố:

• Trường hợp ban hành mới hoặc thay thế (Tổng kinh phí 20.000.000 đồng/văn bản): Cơ quan soạn thảo nhận 16.500.000 đồng; Sở Tư pháp thẩm định nhận 2.000.000 đồng; Văn phòng UBND thành phố góp ý và phối hợp chỉnh lý nhận 1.500.000 đồng.
• Trường hợp sửa đổi, bổ sung (Tổng kinh phí 16.000.000 đồng/văn bản): Cơ quan soạn thảo nhận 13.500.000 đồng; Sở Tư pháp thẩm định nhận 1.500.000 đồng; Văn phòng UBND thành phố góp ý và phối hợp chỉnh lý nhận 1.000.000 đồng.
• Trường hợp bãi bỏ (Tổng kinh phí 10.000.000 đồng/văn bản): Cơ quan soạn thảo nhận 8.500.000 đồng; Sở Tư pháp thẩm định nhận 1.000.000 đồng; Văn phòng UBND thành phố góp ý và phối hợp chỉnh lý nhận 500.000 đồng.

Định mức phân bổ kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cấp quận, huyện, xã, phường

Định mức kinh phí xây dựng văn bản QPPL tại các cấp chính quyền địa phương cơ sở được quy định cụ thể như sau:

• Đối với văn bản của HĐND huyện: Ban hành mới hoặc thay thế là 15.000.000 đồng/văn bản; Sửa đổi, bổ sung là 12.000.000 đồng/văn bản; Bãi bỏ là 7.500.000 đồng/văn bản.
• Đối với văn bản của HĐND xã: Ban hành mới hoặc thay thế là 10.000.000 đồng/văn bản; Sửa đổi, bổ sung là 8.000.000 đồng/văn bản; Bãi bỏ là 5.000.000 đồng/văn bản.
• Đối với văn bản của UBND quận, huyện: Ban hành mới hoặc thay thế là 10.000.000 đồng/văn bản; Sửa đổi, bổ sung là 8.000.000 đồng/văn bản; Bãi bỏ là 5.000.000 đồng/văn bản.
• Đối với văn bản của UBND xã: Ban hành mới hoặc thay thế là 8.000.000 đồng/văn bản; Sửa đổi, bổ sung là 6.400.000 đồng/văn bản; Bãi bỏ là 4.000.000 đồng/văn bản.

Quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí

Công tác quản lý tài chính đối với nguồn kinh phí xây dựng văn bản QPPL phải tuân thủ các nguyên tắc chặt chẽ:

• Các cơ quan, đơn vị chủ động quyết định chi tiêu cho các nội dung công việc cụ thể trong phạm vi tổng mức kinh phí được phân bổ. Mức chi cho từng hoạt động của văn bản bãi bỏ được áp dụng tương đương với mức chi của văn bản sửa đổi, bổ sung.
• Quy trình lập dự toán, phân bổ, thanh toán và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Trường hợp văn bản được ban hành chính thức, chứng từ thanh toán áp dụng theo quy định tại Thông tư số 338/2016/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 42/2022/TT-BTC).
• Trường hợp dự thảo văn bản đã hoàn thành nhưng cơ quan có thẩm quyền quyết định không ban hành hoặc dừng thực hiện, các cơ quan, đơn vị vẫn được thanh, quyết toán phần kinh phí thực tế đã chi trên cơ sở chứng từ hợp pháp.

Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản QPPL của HĐND và UBND các cấp do ngân sách nhà nước bảo đảm. Nguồn kinh phí này được tổng hợp chung vào dự toán ngân sách chi thường xuyên hàng năm của từng cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định về phân cấp ngân sách hiện hành.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: UBND thành phố Đà Nẵng chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Thường trực HĐND, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND thành phố chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 101/2022/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2023.
• Hiệu lực thay thế: Nghị quyết này thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 123/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2022 (theo thông tin trích xuất từ văn bản) của HĐND thành phố Đà Nẵng.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với kinh phí xây dựng văn bản QPPL trong năm 2022, các cơ quan, đơn vị tiếp tục sử dụng từ định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 đã được giao.