Nghị quyết 105/2008/NQ-HĐND16 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung các quy định về chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp và nông thôn trên địa bàn tỉnh đến năm 2010. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thúc đẩy cơ cấu lại ngành nông nghiệp, hiện đại hóa hạ tầng nông thôn và nâng cao đời sống nhân dân địa phương.

- Chính sách hỗ trợ phát triển trồng trọt

Nghị quyết quy định chi tiết các mức hỗ trợ nhằm khuyến khích chuyển đổi cơ cấu cây trồng và áp dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp:

• Hỗ trợ sản xuất giống cây trồng: Ngân sách hỗ trợ 50% giá giống đối với công tác khảo nghiệm, kiểm nghiệm các loại cây trồng mới hoặc cây trồng có giá trị kinh tế cao nằm trong danh mục được xác định hàng năm.
• Hỗ trợ xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung: Áp dụng cho các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp hoặc hộ gia đình sản xuất rau an toàn, hoa, cây cảnh có quy mô từ 0,5 ha trở lên theo quy hoạch được phê duyệt. Các khoản hỗ trợ bao gồm: 50% kinh phí điều tra, đo đạc, khảo sát lập dự án; 100% chi phí phân tích mẫu đất, nước để cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất an toàn và phân tích chất lượng sản phẩm; 50% kinh phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông nội đồng, nhà lưới, hệ thống tưới, đường điện hạ thế) với mức tối đa không quá 500 triệu đồng/ha; hỗ trợ tiền công chỉ đạo cho cán bộ cơ sở bằng 1/2 mức lương tối thiểu/ha.
• Hỗ trợ sản xuất cây vụ đông: Đối với các loại cây vụ đông có giá trị kinh tế cao thuộc danh mục quy định, người dân được hỗ trợ 100 kg phân kali/ha.

- Chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi

Nhằm chuyển dịch cơ cấu đàn vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa và đảm bảo an toàn dịch bệnh, tỉnh Bắc Ninh áp dụng các biện pháp hỗ trợ cụ thể:

• Hỗ trợ mua con giống: Hỗ trợ 20% giá giống khi mua bê cái hướng sữa hoặc bò sữa đã cho sữa. Đối với lợn nái ngoại thuần nuôi sinh sản (trọng lượng từ 20 kg/con, quy mô từ 20 con trở lên), hỗ trợ 30% giá giống cho lần đầu tiên, mức tối đa không quá 30 triệu đồng/cơ sở.
• Hỗ trợ sản xuất tinh lợn ngoại: Hỗ trợ 40% giá bán tinh lợn ngoại cho các cơ sở sản xuất dựa trên số lượng tinh thực tế sử dụng trên địa bàn tỉnh.
• Hỗ trợ khu chăn nuôi tập trung: Các dự án chăn nuôi tập trung ngoài khu dân cư có quy mô từ 2 ha trở lên và đạt số lượng đầu con tối thiểu theo quy định (500 lợn sinh sản, 1.000 lợn thịt, 200 trâu bò, hoặc 20.000 gia cầm) được hỗ trợ 50% kinh phí xây dựng đường điện, đường giao thông chính và hệ thống xử lý môi trường. Tổng mức hỗ trợ tối đa không quá 500 triệu đồng/ha.
• Hỗ trợ tiêm vắc-xin phòng bệnh: Cấp miễn phí vắc-xin và hỗ trợ 50% tiền công tiêm phòng bệnh lở mồm long móng cũng như các bệnh nguy hiểm khác cho đàn trâu, bò, lợn nái, lợn đực giống tại vùng dịch cũ hoặc vùng nguy cơ cao. Đồng thời, cấp miễn phí vắc-xin và hỗ trợ 50% công tiêm phòng dại cho chó, mèo. Nghị quyết này chính thức bãi bỏ quy định hỗ trợ mua bảo hiểm cho bò sữa trước đây.

- Chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản

Lĩnh vực nuôi trồng thủy sản được tập trung đầu tư hạ tầng và con giống chất lượng cao:

• Hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung: Các dự án cải tạo, nâng cấp vùng nuôi trồng thủy sản hàng hóa tập trung quy mô từ 10 ha trở lên được hỗ trợ kinh phí xây dựng giao thông, điện trục chính, hệ thống kênh cấp thoát nước. Mức hỗ trợ là 500 triệu đồng đối với dự án từ 10 đến 30 ha, và 1.000 triệu đồng (1 tỷ đồng) đối với dự án quy mô trên 30 ha.
• Hỗ trợ nuôi cá giống mới: Hỗ trợ 50% giá giống cho công tác khảo nghiệm, kiểm nghiệm các giống cá mới hoặc giống cá có năng suất, giá trị kinh tế cao.

- Chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn

Nghị quyết điều chỉnh tỷ lệ và định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với các công trình hạ tầng thiết yếu tại khu vực nông thôn:

• Nước sạch và vệ sinh môi trường: Hỗ trợ 40% giá trị quyết toán đối với hệ thống nước sạch tập trung. Đối với công trình xử lý chất thải bằng bể Biôga, hỗ trợ 50% giá trị dự toán theo thiết kế mẫu. Bãi bỏ quy định hỗ trợ mua xe chở rác.
• Đường giao thông nông thôn: Ngân sách hỗ trợ 40% giá trị quyết toán, mức hỗ trợ tối đa không vượt quá 40% giá trị dự toán theo thiết kế mẫu.
• Kiên cố hóa kênh mương: Ngân sách tỉnh đầu tư 100% giá trị công trình đối với các tuyến kênh loại I và loại II. Đối với các tuyến kênh loại III có nguồn nước từ trạm bơm cục bộ nằm ngoài quy hoạch khu dân cư, khu công nghiệp và đô thị, mức hỗ trợ tối đa không quá 50% giá trị dự toán theo thiết kế mẫu.
• Trụ sở xã và Nhà sinh hoạt thôn: Mức hỗ trợ xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp là 40% giá trị quyết toán, tối đa không quá 40% giá trị dự toán theo thiết kế mẫu.
• Trường học: Hỗ trợ các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất cho trường trung học cơ sở, tiểu học công lập, trường mầm non công lập và dân lập với mức 50% giá trị quyết toán, tối đa không quá 50% giá trị dự toán theo thiết kế mẫu.
• Trạm y tế cấp xã: Mức hỗ trợ xây dựng, nâng cấp là 40% giá trị quyết toán, tối đa không quá 40% giá trị dự toán theo thiết kế mẫu.
• Chợ nông thôn: Đối với các chợ do Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn làm chủ đầu tư, ngân sách hỗ trợ 40% giá trị quyết toán của các hạng mục hạ tầng kỹ thuật (cổng, tường bao, đường nội bộ, khu vệ sinh, san nền, thoát nước), mức hỗ trợ tối đa không quá 500 triệu đồng/chợ.

- Giải pháp tài chính và nguyên tắc phân bổ vốn

Để đảm bảo tính khả thi của các chính sách hỗ trợ, Nghị quyết quy định rõ nguồn vốn và thứ tự ưu tiên phân bổ:

• Nguồn vốn thực hiện: Kinh phí hỗ trợ xây dựng trường học được bố trí từ nguồn chi sự nghiệp giáo dục do Trung ương giao hàng năm. Kinh phí hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn lấy từ nguồn chi sự nghiệp kinh tế trong dự toán hàng năm. Các khoản đầu tư hạ tầng nông thôn còn lại được chi trả từ nguồn thu tiền sử dụng đất. Dự kiến nhu cầu kinh phí hỗ trợ cho các năm 2009 và 2010 là 140 tỷ đồng/năm.
• Thứ tự ưu tiên phân bổ vốn: Do ngân sách tỉnh còn khó khăn, việc phân bổ vốn được thực hiện theo thứ tự: (1) Hỗ trợ đủ vốn cho các công trình đã được ghi vốn và phê duyệt quyết toán từ năm 2008 trở về trước; (2) Các công trình đã phân bổ vốn từ năm 2008 trở về trước nhưng chưa đủ; (3) Các công trình chưa được phân bổ vốn nhưng đã khởi công trước ngày 31/3/2008; (4) Phân bổ cho các công trình mới khởi công.
• Các trường hợp không phân bổ vốn hỗ trợ: Không phân bổ vốn cho các xã có nguồn thu lớn hơn nhiệm vụ chi thường xuyên từ 400 triệu đồng trở lên (tính theo dự toán năm đầu thời kỳ ổn định). Đồng thời, không đưa vào kế hoạch phân bổ hỗ trợ đầu tư năm sau đối với các dự án chưa được phê duyệt đầu tư trước ngày 30/10 hàng năm.
• Xử lý nhà đất khi chuyển địa điểm: Các dự án chuyển địa điểm mà khu đất cũ được phép bán đấu giá quyền sử dụng đất sẽ thực hiện theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Nghị quyết 105/2008/NQ-HĐND16 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/05/2008. Các quy định trước đây trái với Nghị quyết này đều bị bãi bỏ.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Nghị quyết, đồng thời báo cáo kết quả thực hiện định kỳ. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát, kiểm tra quá trình triển khai thực hiện trên thực tế.