Nghị quyết 109/2006/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XII thông qua tại kỳ họp thứ 6, ban hành chính sách hỗ trợ chữa trị, cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Sơn La. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các chính sách hỗ trợ tài chính, phân bổ nguồn lực và quy định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong công tác phòng chống, cai nghiện ma túy tại địa phương.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Nghị quyết:

1. Chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người tình nguyện thực hiện công tác chữa trị, cai nghiện ma túy

Nghị quyết quy định chi tiết mức hỗ trợ và phụ cấp cho lực lượng trực tiếp tham gia công tác cai nghiện tại các môi trường khác nhau:

• Tại Trung tâm Giáo dục lao động cấp tỉnh, huyện, thị xã: Cán bộ quản lý, cán bộ trực lãnh đạo và lực lượng bảo vệ thực hiện nhiệm vụ 24/24 giờ được hưởng chế độ phụ cấp thường trực là 20.000 đồng/người/ngày trực.
• Tại khoa hoặc bộ phận chữa trị cắt cơn nghiện của các cơ sở y tế: Cán bộ được biệt phái làm việc tại các bộ phận này được hưởng mức phụ cấp 300.000 đồng/người/tháng.
• Tại nhà tạm giữ của Công an cấp huyện, thị xã và trại tạm giam của Công an tỉnh: Cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế tham gia hỗ trợ cắt cơn nghiện trong thời gian 10 ngày được hưởng chi phí gián tiếp là 30.000 đồng/người cai nghiện.
• Tại cộng đồng và các điểm tập trung: Áp dụng mức khoán chi phí gián tiếp là 170.000 đồng cho một người mắc nghiện được hỗ trợ cắt cơn trong thời gian 10 ngày, phân bổ cụ thể như sau:
  • Cán bộ y tế, cán bộ xã, phường, tổ, bản, tiểu khu tham gia tại cộng đồng được hưởng lương, phụ cấp lương theo quy định do cơ quan chủ quản chi trả.
  • Cán bộ y tế hưởng lương ngân sách nhà nước được hưởng chế độ công tác phí theo Quyết định số 102/QĐ-UBND ngày 12/9/2005 của UBND tỉnh Sơn La.
  • Cán bộ quản lý, trực lãnh đạo, chỉ đạo công tác chữa trị 24/24 giờ: Hỗ trợ 20.000 đồng/người cai nghiện.
  • Cán bộ cấp cơ sở (xã, phường, tổ, bản, tiểu khu) và thanh niên tình nguyện: Hỗ trợ 20.000 đồng/người cai nghiện.
  • Chi cho tổ cán bộ y tế trực tiếp thực hiện: 70.000 đồng/người cai nghiện.
  • Chi phí cho công tác bảo vệ an ninh: 20.000 đồng/người cai nghiện.
  • Chi phí thuê người nấu ăn phục vụ: 20.000 đồng/người cai nghiện.
  • Chi phí thuê địa điểm phục vụ cắt cơn: 20.000 đồng/người cai nghiện.
• Tại gia đình: Áp dụng khoán chi phí gián tiếp cho một người mắc nghiện trong thời gian 10 ngày:
  • Cán bộ y tế tham gia được hưởng lương, phụ cấp và công tác phí (nếu có) theo quy định hiện hành do đơn vị cử đi chi trả.
  • Cán bộ y tế trực tiếp tham gia hỗ trợ cắt cơn tại gia đình được hưởng mức hỗ trợ 80.000 đồng/người cai nghiện.

2. Chính sách hỗ trợ đối với người mắc nghiện ma túy được chữa trị, cai nghiện

Chính sách hỗ trợ tài chính cho người cai nghiện được phân chia cụ thể theo từng hình thức và địa điểm điều trị:

• Học viên tại Trung tâm Giáo dục - Lao động (tỉnh, huyện, thị xã): Được trợ cấp tiền ăn với mức 180.000 đồng/học viên/tháng.
• Người cai nghiện tập trung tại cơ sở y tế bằng phương pháp điện châm:
  • Tiền ăn: Nhà nước hỗ trợ 6.000 đồng/người/ngày; gia đình người nghiện đóng góp thêm 4.000 đồng/người/ngày.
  • Chi phí điều trị cắt cơn trọn gói: Hỗ trợ châm cứu cắt cơn là 276.000 đồng/người; chi phí kiểm tra kết quả hỗ trợ cắt cơn là 55.000 đồng/người.
• Người cai nghiện tại nhà tạm giữ Công an cấp huyện, thị xã và trại tạm giam Công an tỉnh: Hỗ trợ chi phí trực tiếp cắt cơn bằng thuốc hướng thần trong 10 ngày là 70.000 đồng/người.
• Người cai nghiện tại cộng đồng và các điểm tập trung: Hỗ trợ chi phí trực tiếp cho một người trong thời gian 10 ngày bao gồm:
  • Thuốc hướng thần cắt cơn: 70.000 đồng.
  • Tiền ăn do Nhà nước hỗ trợ: 60.000 đồng (gia đình đóng góp thêm 40.000 đồng).
  • Kiểm tra kết quả cắt cơn: 35.000 đồng.
  • Tiền thăm hỏi động viên: 20.000 đồng.
  • Tiền điện, nước sinh hoạt: 20.000 đồng.
  • Tiền vệ sinh môi trường: 10.000 đồng.
• Người cai nghiện tại gia đình theo quy trình của tỉnh: Hỗ trợ chi phí trực tiếp trong 10 ngày bao gồm:
  • Thuốc hướng thần cắt cơn: 70.000 đồng.
  • Tiền ăn hỗ trợ: 60.000 đồng.
  • Kiểm tra kết quả cắt cơn: 35.000 đồng.
  • Tiền thăm hỏi: 20.000 đồng.
• Chính sách sau cắt cơn (quản lý tại gia đình và cộng đồng): Người nghiện sau khi hoàn thành cắt cơn được hỗ trợ tiền ăn 3.000 đồng/người/ngày (thời gian tối đa 12 tháng) và tiền thăm hỏi 10.000 đồng/người/quý.
• Đối với người cai nghiện là cán bộ, công chức, viên chức: Trong thời gian nghỉ việc để điều trị, cai nghiện (tối đa 12 tháng), ngoài các khoản hỗ trợ chung, đối tượng này được hỗ trợ bằng mức lương tối thiểu và được đóng các khoản bảo hiểm theo quy định.
• Vật tư tiêu hao và thuốc cấp cứu: Toàn bộ chi phí phát sinh thực tế trong quá trình cai nghiện được quyết toán theo hình thức thực thanh, thực chi.

3. Nguyên tắc áp dụng, chính sách khuyến khích và nguồn kinh phí thực hiện

Nghị quyết đặt ra các giới hạn pháp lý nghiêm ngặt và cơ chế tài chính rõ ràng để đảm bảo tính hiệu quả của chính sách:

• Nguyên tắc một lần: Chế độ chi hỗ trợ chữa trị, cai nghiện cho người mắc nghiện ma túy chỉ được áp dụng duy nhất một lần. Trường hợp tái nghiện, đối tượng phải kiểm điểm trước nhân dân nơi cư trú và tự chịu toàn bộ chi phí cai nghiện tại các Trung tâm Giáo dục - Lao động.
• Hỗ trợ công tác vận động, tuyên truyền: Cán bộ cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn, bản, tiểu khu, tổ dân phố) vận động thành công người nghiện tự nguyện khai báo và đồng ý chữa trị (không qua xét nghiệm cưỡng chế) được hỗ trợ 30.000 đồng/người tự khai nhận.
• Hỗ trợ Câu lạc bộ 03: Quỹ phòng, chống ma túy hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các Câu lạc bộ 03 với mức 5.000 đồng/thành viên/tháng, thời gian hỗ trợ trong 12 tháng.
• Nguồn kinh phí thực hiện:
  • Kinh phí thực hiện chính sách được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của các đơn vị do HĐND và UBND các cấp quyết định.
  • Riêng năm 2006, nguồn vốn được sắp xếp từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách tỉnh, dự phòng ngân sách tỉnh và ngân sách các huyện, thị xã.
  • Quỹ phòng, chống ma túy chịu trách nhiệm chi hỗ trợ hoạt động của Câu lạc bộ 03 và chi thưởng cho công tác phát giác, tố giác tội phạm ma túy.

4. Tổ chức thực hiện và giám sát

Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan nhằm đảm bảo Nghị quyết được triển khai đồng bộ:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách đã ban hành.
• Cơ quan giám sát: Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và các đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Công tác phối hợp: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan thông tin đại chúng phối hợp tuyên truyền, phổ biến rộng rãi chính sách đến mọi tầng lớp nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận và tham gia tích cực.