Nghị quyết số 11/2013/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận phê duyệt Đề án tổ chức lại nghề khai thác hải sản tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2013 - 2020. Đây là chính sách quan trọng nhằm cơ cấu lại ngành khai thác thủy sản theo hướng bền vững, bảo vệ nguồn lợi tự nhiên gắn liền với bảo đảm an ninh quốc phòng vùng biển.

- Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Nghị quyết phê duyệt Đề án tổ chức lại nghề khai thác hải sản tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2013 - 2020.
• Số hiệu: 11/2013/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
• Ngày thông qua: Ngày 13 tháng 12 năm 2013.
• Hiệu lực thi hành: Có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.

- Quan điểm phát triển và tổ chức lại nghề khai thác hải sản

Hoạt động tổ chức lại nghề khai thác hải sản tại Ninh Thuận được thực hiện dựa trên các quan điểm chủ đạo sau:

• Bảo đảm an toàn, ổn định và phát triển bền vững; khai thác một cách hợp lý nguồn lợi tự nhiên phù hợp với định hướng phát triển ngành thủy sản.
• Gắn kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với nhiệm vụ an ninh, quốc phòng trên từng vùng biển, góp phần cùng các lực lượng quốc phòng tạo ra thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân.
• Lấy hiệu quả kinh tế làm động lực phát triển, đặt lợi ích trước mắt của cá nhân, ngành và địa phương trong mối quan hệ tổng thể với sự phát triển kinh tế - xã hội lâu dài của tỉnh và cả nước.

- Mục tiêu cụ thể theo từng giai đoạn

Đề án phân chia lộ trình thực hiện thành hai giai đoạn rõ rệt với các chỉ tiêu định lượng cụ thể:

Giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015:

• Hoàn thành công tác phân định ranh giới quản lý hoạt động khai thác hải sản tại vùng biển ven bờ giáp ranh giữa tỉnh Ninh Thuận với các tỉnh Khánh Hòa và Bình Thuận.
• Thực hiện phân cấp 100% nhiệm vụ quản lý tàu cá gắn máy có tổng công suất máy chính nhỏ dưới 20CV và vùng nước ven bờ cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố.
• Cơ bản chấm dứt hoạt động khai thác hải sản bằng nghề vây rút có kích thước mắt lưới nhỏ hơn quy định, sử dụng chất nổ, hóa chất độc hại trên các vùng biển. Ổn định các nghề truyền thống hiệu quả ở vùng ven bờ và từng bước chấm dứt tình trạng khai thác mang tính hủy diệt nguồn lợi.
• Phát triển đội tàu khơi với 750 tàu cá có công suất trên 90CV thường xuyên hoạt động khai thác, trong đó có 20 chiếc hoạt động tại các vùng biển xa. Đạt tỷ lệ 70% - 75% tàu cá tham gia các tổ, đội đoàn kết sản xuất trên biển.
• Từng bước tổ chức hợp tác xã sản xuất theo chuỗi sản phẩm khép kín từ cung ứng hậu cần, khai thác, vận chuyển đến thu mua, chế biến, tiêu thụ (mô hình có tàu dịch vụ hậu cần trên ngư trường). Thành lập từ 1 đến 2 nghiệp đoàn nghề cá từ các tổ đoàn kết, hợp tác xã khai thác xa bờ và biển xa.
• Giám sát hành trình từ 15% đến 20% tàu cá hoạt động tại vùng khơi và cơ bản giám sát được tàu cá hoạt động trên các vùng biển theo quy định.
• Giảm tổn thất sau thu hoạch xuống dưới mức 15%. Áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc từ khai thác, bảo quản đến chế biến và tiêu thụ đối với tàu khai thác cá ngừ (nếu có).
• Phấn đấu đưa tổng sản lượng khai thác hải sản hàng năm tăng trưởng bình quân từ 1,5% đến 2,0%, trong đó sản lượng khai thác vùng khơi đạt từ 40% đến 50% tổng sản lượng toàn tỉnh.

Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020:

• Chuyển đổi nghề nghiệp cho 100% hộ dân đang khai thác hải sản bằng các phương thức mang tính hủy diệt nguồn lợi sang các nghề khai thác thích hợp.
• Cắt giảm 25% số lượng tàu cá có tổng công suất máy chính nhỏ dưới 20CV.
• Nâng tổng số tàu cá công suất trên 90CV hoạt động vùng khơi lên 833 tàu, trong đó có từ 100 đến 120 tàu hoạt động tại các vùng biển xa. Đạt tỷ lệ 100% tàu cá tham gia vào các tổ, đội đoàn kết sản xuất trên biển.
• Nhân rộng mô hình hợp tác xã, nghiệp đoàn nghề cá hoạt động theo chuỗi sản phẩm khép kín từ cung ứng hậu cần, khai thác, vận chuyển đến thu mua, chế biến, tiêu thụ theo mô hình có tàu dịch vụ hậu cần trên ngư trường.
• Thực hiện giám sát hành trình đối với 100% tàu cá hoạt động tại vùng khơi.
• Tốc độ tăng trưởng sản lượng khai thác hải sản hàng năm đạt bình quân từ 1,8% đến 2,2%, nâng tỷ trọng sản lượng khai thác vùng khơi đạt từ 60% đến 75% tổng sản lượng toàn tỉnh.

- Nhiệm vụ trọng tâm của Đề án

• Tổ chức lại hoạt động sản xuất nghề khai thác hải sản trên cả 3 vùng biển của tỉnh Ninh Thuận bao gồm: vùng bờ, vùng lộng và vùng khơi.
• Nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với các hoạt động khai thác hải sản.
• Tổ chức lại hệ thống dịch vụ, hậu cần phục vụ kịp thời cho hoạt động khai thác hải sản trên biển.

- Các dự án ưu tiên đầu tư thực hiện

• Xây dựng mô hình chuyển đổi nghề cho ngư dân.
• Hỗ trợ đóng mới tàu dịch vụ hậu cần hoạt động trực tiếp trên biển.
• Nghiên cứu, cải tiến một số nghề khai thác hải sản nhằm nâng cao hiệu quả và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

- Nguồn vốn và dự toán kinh phí thực hiện Đề án

Tổng nhu cầu vốn thực hiện Đề án cho cả giai đoạn 2013 - 2020 là 2.157,07 tỷ đồng, được phân bổ cụ thể theo từng giai đoạn như sau:

• Giai đoạn 2013 - 2015 (Tổng kinh phí khoảng 403,37 tỷ đồng): Vốn từ ngân sách Trung ương hỗ trợ 92,5 tỷ đồng; ngân sách địa phương bố trí 10,87 tỷ đồng; vốn vay tín dụng và vốn tự có của doanh nghiệp, nhân dân là 300 tỷ đồng.
• Giai đoạn 2016 - 2020 (Tổng kinh phí khoảng 1.753,70 tỷ đồng): Vốn từ ngân sách Trung ương hỗ trợ 764 tỷ đồng; ngân sách địa phương bố trí 39,7 tỷ đồng; vốn vay tín dụng và vốn tự có của doanh nghiệp, nhân dân là 950 tỷ đồng.

- Các nhóm giải pháp chủ yếu

• Công tác tuyên truyền: Chú trọng tuyên truyền sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, đoàn thể và cộng đồng ngư dân về bảo vệ nguồn lợi thủy sản và an toàn trên biển.
• Cơ chế chính sách và tổ chức bộ máy: Quan tâm xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ phù hợp; kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước về thủy sản tại địa phương.
• Khoa học và công nghệ: Đẩy mạnh hoạt động ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ hiện đại trong khai thác và bảo quản sản phẩm sau thu hoạch.
• Đào tạo nguồn nhân lực: Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật khai thác, vận hành tàu thuyền cho ngư dân.
• Huy động vốn: Triển khai các giải pháp linh hoạt để huy động và lồng ghép các nguồn vốn ngân sách, vốn tín dụng và nguồn lực xã hội hóa từ doanh nghiệp, người dân.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn để tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định của pháp luật.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ giám sát, bảo đảm việc thực hiện Nghị quyết đạt hiệu quả cao nhất.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận khóa IX, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2013 và chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.